劍言城市 | 宜居安居是城市發展之本

文/王克劍

隨著現代化城市功能屬性的不斷發展完善，宜居安居已經成為城市建設的首要任務。“十四五”時期，我國以高質量發展為引領，用“繡花功夫”雕琢城市肌理，以“百千萬工程”勾勒城鄉圖景，城鄉面貌煥然一新，宜居城市建設進一步夯實。

安居升級“鄉愁記憶”更濃

住房是民生之基，“十四五”期間我國構建起多層次住房保障體系，讓“安居夢”照進千家萬戶。全國累計建設籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間），3000多萬群眾告別破舊居所，實現了從“蝸居”到“安居”的轉變。同時，房地產市場平穩發展，五年間累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米，安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設從標準、設計、建材到建造全鏈條發力，既保障基本需求，又滿足多樣化改善性需求。

城中村與危舊房改造同步提速，2387個城中村改造項目落地實施，17.5萬套（間）城市危舊房完成改造。各地積極推進城中村與危舊房改造，通過因地制宜、活化利用等方式，讓老舊街巷變身文旅新地標，讓背街小巷升級為“城市會客廳”，改造不再是簡單的翻新，而是留住城市記憶與煙火氣息。

社區煥新“幸福密碼”再度激活

老舊小區改造以“小切口”做好“大民生”，成為城市更新的暖心實踐。“十四五”期間，全國累計改造城鎮老舊小區24萬多個，惠及4000多萬戶、1.1億人，相當于每13個城鎮人口中就有1人直接受益。這些曾經的“老破小”通過精準施策煥發新生——加裝12.9萬部電梯破解“上下樓難”等問題，增設340多萬個停車位緩解“停車焦慮”，新建6.4萬個養老托育設施填補社區服務空白，讓社區生活更便利、更舒心。

同時，各地的創新探索讓更新改造更具溫度。有的地區通過“微改造”保留工業舊址風貌，變身文旅會展新地標；有的地區通過增設無障礙通道和社區食堂，讓老年人下樓率大幅提升；有的地區通過將文物修繕融入小區改造，實現居民安居與文脈傳承的雙贏……從環境整治到服務升級，從硬件改造到文化賦能，老舊社區在更新中重聚煙火氣，成為有溫度的幸福空間。

生態提質“推窗見綠”成為現實

綠色是城市最動人的底色，“十四五”期間我國持續擦亮生態民生名片。截至2024年底，我國累計建成口袋公園超4.8萬個，城市綠道總長度突破12.8萬公里，360個地級及以上城市開放共享綠地，讓“出門入園、步步見綠”成為常態。

同時，水環境與“里子工程”同步升級。截至2025年上半年，3000多條地級及以上城市黑臭水體在基本消除的基礎上，治理成效進一步鞏固提升，400多條縣級城市黑臭水體消除比例超過90%；全國更新改造供水、燃氣等地下管網84萬公里，如同為城市打通“毛細血管”，有效破解雨季內澇、管線老化等民生痛點。

治理增效“智慧韌性”底色足

城市治理的精細化水平，直接決定人居環境的溫度。“十四五”期間，從“保交樓”專項機制的精準落地，到預售資金監管制度的全面覆蓋，政策工具箱的不斷完善，為住房安全筑牢防線。數字技術賦能治理效能提升，通過打造智慧政務服務體系，實現政務服務“好辦易辦”，讓群眾少跑腿、數據多跑路。

同時，“先體檢、后更新”成為共識，全國297個地級以上城市和150多個縣級市全面開展城市體檢，聚焦城市綜合承載能力弱、底子薄、城鎮化率低、配套設施不足、基礎設施老化等問題，像為城市“看病問診”般找準民生短板。通過開展城市體檢工作，為城市更新提供指引，推動城市高質量發展，這種“問需于民、對癥下藥”的治理智慧，讓城市從“鋼筋水泥森林”蛻變為有溫度的“生命體”。

從安居夢圓到綠意盎然，從社區煥新到智慧治理，城市正以更宜居、更韌性、更智慧的姿態，讓億萬群眾在中國式現代化城鄉發展中收獲實實在在的幸福感。（作者王克劍：城市建設雜志社社長）