二十屆四中全會(huì)背后的園區(qū)機(jī)遇：在國(guó)家藍(lán)圖中找準(zhǔn)地方坐標(biāo)

邁向新征程的堅(jiān)實(shí)藍(lán)圖

從二十屆四中全會(huì)看“十五五”發(fā)展航向

文 | 《園區(qū)薈》評(píng)論員

2025年10月20日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京召開(kāi)。這場(chǎng)在“十四五”收官、“十五五”將啟的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上舉行的會(huì)議，不僅審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，更系統(tǒng)擘畫(huà)了未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

全會(huì)公報(bào)中提出的戰(zhàn)略判斷、指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)與具體部署，為全國(guó)各地、各領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向，也為各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新高地、開(kāi)放平臺(tái)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

歷史方位：“十五五”是關(guān)鍵一程，更是信心之基

全會(huì)高度肯定了“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就，指出我國(guó)“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階”，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這一判斷并非空泛的總結(jié)，而是基于我國(guó)在應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情、推動(dòng)科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建新發(fā)展格局等方面取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。正如公報(bào)所指，“十四五”目標(biāo)任務(wù)“即將勝利完成”，為“十五五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”時(shí)期被明確定義為“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期”。這一判斷具有深遠(yuǎn)的歷史意義。它既是對(duì)前一階段成果的承接，更是對(duì)未來(lái)沖刺的動(dòng)員。全會(huì)清醒地指出，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展“面臨深刻復(fù)雜變化”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多。

但與此同時(shí)，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變”。這一“變與不變”的辯證分析，彰顯了黨中央對(duì)形勢(shì)的精準(zhǔn)把握與戰(zhàn)略定力。

目標(biāo)任務(wù)：從“質(zhì)的提升”到“共同富裕”

全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七大主要目標(biāo)，包括高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、科技自立自強(qiáng)水平大幅提高、深化改革取得新突破、社會(huì)文明程度提升、人民生活品質(zhì)提高、美麗中國(guó)建設(shè)取得進(jìn)展、國(guó)家安全屏障鞏固。

這些目標(biāo)不是孤立的，而是一個(gè)有機(jī)整體。例如，“科技自立自強(qiáng)”是推動(dòng)“高質(zhì)量發(fā)展”的核心引擎；“人民生活品質(zhì)提高”是發(fā)展的根本落腳點(diǎn)；“美麗中國(guó)”與“國(guó)家安全”則是可持續(xù)發(fā)展的雙重保障。

在此基礎(chǔ)上，全會(huì)進(jìn)一步提出，到2035年要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防、綜合國(guó)力等“大幅躍升”，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這一“階梯式遞進(jìn)”的發(fā)展路徑，體現(xiàn)了黨中央對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的階段性、系統(tǒng)性與可持續(xù)性的深刻把握。

戰(zhàn)略部署：“十二項(xiàng)任務(wù)”構(gòu)建系統(tǒng)行動(dòng)框架

全會(huì)提出的“十二項(xiàng)重要部署”，是“十五五”規(guī)劃落地的具體抓手，也是各類園區(qū)、企業(yè)、地方政府重點(diǎn)發(fā)力的方向：

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：強(qiáng)調(diào)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”為根基，推動(dòng)制造業(yè)“智能化、綠色化、融合化”發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的產(chǎn)業(yè)體系。

加快高水平科技自立自強(qiáng)：提出“搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)”，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，強(qiáng)化教育、科技、人才一體化部署。

建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，打通全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，完善要素市場(chǎng)化配置，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放：穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，拓展國(guó)際合作新空間。

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化：以鄉(xiāng)村振興為重，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局：發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間體系。

繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化：增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升中華文明傳播力影響力。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕：從就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等多維度加強(qiáng)民生保障。

建設(shè)美麗中國(guó)：以“雙碳”目標(biāo)為牽引，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化：統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)更高水平平安中國(guó)。

高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化：如期實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。

園區(qū)機(jī)遇：在“國(guó)家藍(lán)圖”中找準(zhǔn)“地方坐標(biāo)”

對(duì)于各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)而言，“十五五”規(guī)劃既是政策東風(fēng)，更是發(fā)展考題。園區(qū)作為改革開(kāi)放的前沿、科技創(chuàng)新的載體、產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力：

打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群：圍繞“智能化、綠色化、融合化”方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，構(gòu)建具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)：強(qiáng)化與高校、科研院所合作，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮中堅(jiān)作用。

參與統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)：破除區(qū)域壁壘，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)在資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置中的樞紐功能。

推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型：建設(shè)綠色工廠、智慧能源系統(tǒng)，率先形成綠色生產(chǎn)生活方式。

深化對(duì)外開(kāi)放合作：用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)際合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)語(yǔ)：以?shī)^斗之姿，共赴現(xiàn)代化新征程

二十屆四中全會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)更加系統(tǒng)、更加深入、更加務(wù)實(shí)的新階段。全會(huì)提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與戰(zhàn)略部署，不僅為國(guó)家發(fā)展繪就了清晰藍(lán)圖，也為每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)奮斗者指明了前進(jìn)方向。

“治國(guó)必先治黨，黨興才能國(guó)強(qiáng)。”全會(huì)強(qiáng)調(diào)要以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，確保“十五五”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。這既是對(duì)全黨提出的政治要求，也是對(duì)全社會(huì)凝聚共識(shí)、共同奮斗的動(dòng)員令。

站在“十四五”收官與“十五五”開(kāi)局的歷史交匯點(diǎn)，我們當(dāng)以更加堅(jiān)定的信心、更加清醒的頭腦、更加有力的行動(dòng)，投身于這場(chǎng)波瀾壯闊的現(xiàn)代化征程。園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、科技創(chuàng)新的策源地、對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)田，更應(yīng)勇立潮頭、敢為人先，在“十五五”的宏偉藍(lán)圖中寫(xiě)下屬于自身的精彩篇章。

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