【“十五五”規劃·向“新”而行】“十五五”規劃建議8次提到人工智能，未來五年該如何發展？

黨的二十屆四中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，其中人工智能一詞共提及8次。《建議》提出抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，不斷催生新質生產力。

深入學習貫徹四中全會精神，賽迪研究院推出“十五五”規劃向“新”而行系列專題，首期聚焦人工智能。

賈子君賽迪研究院

信息化與軟件產業

研究所 副所長

陳淥萍賽迪研究院

電子信息研究所

所長

彭健賽迪研究院

政策法規研究所

所長

“十五五”時期人工智能產業發展的趨勢是什么？

賈子君賽迪研究院

信息化與軟件產業

研究所 副所長

“十五五”時期，人工智能將呈現技術快速演進、能力集中涌現、應用廣泛普及的新趨勢。人工智能技術演進走向“新范式”，智算芯片、算法架構、算力架構等不斷取得突破。人工智能產業發展進入“新階段”。

原生多模態、強邏輯推理、懂時空物理的大模型產品能力持續增強。人工智能正迎來大規模應用窗口期，加速重構行業應用格局。同時，在政策支持、市場需求和技術進步的共同推動下。我國人工智能正迎來創新突破和產業變革的關鍵機遇期，在全球AI產業競爭中占據更加重要的地位。

陳淥萍賽迪研究院

電子信息研究所 所長

人工智能技術創新主要體現在哪些方面？

可以用哪些關鍵詞來概括？

賈子君賽迪研究院

信息化與軟件產業

研究所 副所長

開源生態，將成為技術創新的核心驅動力，國內開源算法平臺將進一步完善。

原生多模態，AI有望突破純數字空間的限制，驅動人工智能從“感知智能”躍升到“認知智能”。

強邏輯推理能力，將成為AI系統的重要突破點，AI將具備處理復雜數學問題、法律條文解析、科學假設驗證等高級認知任務的能力。

時空物理感知，智能系統能夠在復雜動態環境中進行精準預測和決策。

智能體，特別是在金融交易、醫療診斷、教育輔導等領域實現規模化部署和應用。

“十五五”時期如何通過整機牽引方式帶動產業鏈的進一步繁榮？

高端芯片方面，迎來GPU、ASIC架構的并行高速發展，在自主算力基礎設施建設和高效大模型算法開發的基礎上推動國產化程度進一步提升。

AI終端方面，預計在未來產業整體將呈現出三大發展趨勢，一是產業上跨領域融合不斷深化，傳統終端向AI終端轉變；二是技術上創新到落地應用轉換加速，內生AI新形態終端開發加快；三是市場上國內外 “雙車道”并行發展，AI終端將與當地應用需求緊密結合。

陳淥萍賽迪研究院

電子信息研究所 所長

在一些典型領域人工智能如何從局部場景賦向全鏈條系統加速滲透，帶來效率質變與模式重塑？

在制造業領域，人工智能重構生產制造底層運行邏輯。推動資源要素的組織協同方式轉向具備自主感知和協同決策能力的動態智能系統。

在電子信息制造業領域，生成式人工智能的應用將貫穿從電子設計自動化、芯片制造到封裝測試的全流程。

陳淥萍賽迪研究院

電子信息研究所 所長

人工智能廣泛深度應用將對重點

行業領域帶來哪些變革？

賈子君賽迪研究院

信息化與軟件產業

研究所 副所長

在消費領域，人工智能開拓未來新場景。AI智能體將廣泛嵌入商業服務與日常生活，智慧商圈、智慧街區等新型消費場景將加速落地。

在科學研究領域，傳統的“觀察-假設-驗證”轉向以數據和算力驅動的精準科學模式。

在民生服務領域，人工智能將加速融入教育、醫療、就業、養老等方方面面，顯著提升公共服務質量和人民生活品質。

在社會治理領域，人工智能將全面賦能政府管理和公共安全，推動治理模式向智能化、精細化轉型。

陳淥萍賽迪研究院

電子信息研究所 所長

十五五時期如何構建自適應、自演進的

人工智能敏捷治理體系？

我國人工智能治理體系將圍繞規則完善、格局優化、工具升級三個方向協同推進。

“十五五”時期我國人工智能治理將重點關注

并積極回應哪些前沿風險和民生關切？

彭健（賽迪研究院 政策法規研究所 所長）

“十五五”期間，人工智能治理內容將聚焦“前沿風險+民生關切”，向“深度問題攻堅”拓展。在前沿風險治理方面，將重點應對通用人工智能（AGI）發展帶來的倫理挑戰、AI生成內容（AIGC）的版權歸屬與虛假信息治理、自主智能系統的責任界定等新問題，建立前瞻性風險研判機制。在民生領域治理方面，將強化AI應用的公平性監管，防范算法歧視、數據濫用等問題，保障老年人、殘疾人等群體在AI時代的權益；加強醫療AI的臨床安全與隱私保護，規范教育AI的內容質量與使用邊界，此外，將關注AI對就業結構的影響，建立AI就業影響監測與應對機制，實現AI技術進步與社會福祉提升的協同發展。

來源 | 賽迪智庫

編輯 | 辦公室