特朗普大動作！拜登任內簽的一批反華文件恐失效？

文/國是直通車

據美國全國廣播公司(ABC)報道，當地時間28日，美國總統特朗普宣布，廢除拜登用自動簽名筆簽署的所有行政命令。

特朗普在“真實社交”平臺上寫道：“所有由‘瞌睡喬’拜登用自動簽名筆簽署的文件，約占總數的92%，現被終止，不再具有任何法律效力。”

這92%的文件中，有多少涉及中國？

許多人關心這92%的文件中有多少涉華文件？眾所周知，拜登任內簽署了大量涉華法案，其中包括一批反華法案。

例如2024年拜登任期結束前的美國政府竟上演最后的瘋狂，自2024年9月9日起短短一周內，美國國會眾議院連續通過至少25項旨在限制中國在經濟、政治及科技領域影響力的反華法案。

拜登卸任前還簽署了2025財年“國防授權法案”，該法案內容除了一如既往借機渲染所謂“中國威脅”外，還妄圖對中國進行全面打壓，公然干涉中國內政。這份法案不僅試圖在軍事上圍堵中國，還在經濟和科技領域展開全面遏制。據報道該法案提及中國的次數居然高達107次。

此次特朗普廢除拜登的行政命令，占比高達總數的92%，拜登任內簽署的諸多反華文件究竟有多少被廢除，人們拭目以待。

資料圖：美國總統特朗普。中新社記者 陳孟統 攝

自動簽字筆合法嗎？

那么回頭來探討一個問題，自動簽字筆在美國究竟合法嗎？

這其實早有定論。自動簽名筆自20世紀中葉起在美國政府中廣泛使用，杜魯門、肯尼迪、奧巴馬等多位美國前總統均使用過。奧巴馬2011年簽署法案時，成為首位通過自動簽名筆完成立法程序的總統。

美國司法部2005年備忘錄明確，總統授權下的自動簽名具有法律效力；法律專家也指出，美國憲法未規定總統文件必須親手簽署，只要總統認可行為即可。

并非首次“廢除”！有哪些影響？

不過，“合法”并不影響特朗普總統宣布“廢除”。這并不是特朗普首次廢除拜登政府的政令。

2025年初特朗普上任后就宣布廢除近80項拜登政府政策，涵蓋能源、環境、移民、外交等領域。

其中就包括影響深遠的退出《巴黎協定》、放松移民管控等。

媒體分析認為，美國圍繞自動簽名筆引發的爭議，正成為透視美國政治極化加劇的最新棱鏡。這場爭議不僅暴露了兩黨對行政程序規則的激烈爭奪，更折射出美國政治生態中“程序正義”日益工具化的深層危機。

分析人士指出，若現任總統可隨意否定前任政策合法性，或將開啟政治報復的惡性循環，動搖權力和平交接的根基。兩黨無休止的博弈還將消耗美政府效能，影響民生政策的推進。更重要的是，美國的國際政策，也將變成不被信任的兒戲。

延伸閱讀

被用來攻擊拜登，特朗普提到的自動簽名筆到底是啥？

據央視新聞報道，當地時間3月17日，美國總統特朗普在其社交媒體平臺“真實社交”上發文表示，前總統拜登對調查2021年1月6日美國“國會山騷亂”事件的眾議院特別調查委員會和其他人的赦免“無效”，且“不具有任何效力”，因為拜登用了自動簽名筆而非真正親筆簽名。

特朗普稱，眾議院委員會成員正在“接受最高級別的調查”，且可能要為那些在拜登不知情或同意的情況下以他們的名義簽署的文件負責。

另據報道，3月16日，特朗普在社交平臺上發布了一張諷刺圖片：第一張是他第一任期的肖像，第二張是一支自動簽名筆簽署的“喬·拜登”的名字，第三張是他第二任期的肖像，用以嘲諷拜登依賴機器代簽。

特朗普發圖，拜登的肖像已被自動簽名筆簽署的“喬·拜登”的名字取代

被特朗普警告

調查委員會成員：要么動手要么閉嘴

1月20日，即將卸任美國總統的拜登宣布，“預防性”赦免美國國家過敏癥和傳染病研究所前所長安東尼·福奇、前美國參謀長聯席會議主席馬克·米利及“國會山騷亂”眾議院特別調查委員會成員等人，以防止特朗普政府上臺后對他們進行報復。

3月17日，特朗普在社交平臺上發文稱，“‘瞌睡喬’拜登給予的政治暴徒非選舉委員會及其他許多人的‘赦免’，現被宣布為無效、空白且不再具有任何效力，因為它們是通過自動簽名筆完成的。”他進一步寫道：“換句話說，喬·拜登沒有簽署它們，但更重要的是，他對這些一無所知！”

同一天，特朗普在空軍一號上對記者說：“我只在給年輕人寫信時用自動簽名筆，因為這樣很好。但用它簽署赦免令是可恥的。”他堅稱這些赦免“無效”，但承認最終決定權在法院。“那將由法院決定，”他說，“但我會說它們是無效的，因為我確信拜登根本不知道發生了什么。”

特朗普還發文暗示，拜登對赦免內容毫不知情，甚至可能有人代為操作。“他對此一無所知，而這樣做的人可能犯了罪。”

他警告說：“因此，那些調查2021年1月6日事件、持續兩年政治迫害我和其他許多無辜者的非選舉偽委員會成員應該充分意識到，他們將面臨最高級別的調查。”

“國會山騷亂”眾議院特別調查委員會于2021年7月成立，由7名民主黨人和2名共和黨人組成，2023年1月解散。

對特朗普的言論，成員們進行了反擊。主席本尼·湯普森表示，“特朗普要為（2021年）1月6日負責，這也是他赦免那些毆打警察的人的原因。我們徹底且合法地調查了他的行為，自那以來一直讓他寢食難安。”前共和黨眾議員亞當·金辛格回應稱，“因無法面對現實，特朗普想威脅委員會？好啊，動手吧，要不就閉嘴。”民主黨人亞當·希夫表示，“你的威脅不會讓我們沉默。”

自動簽名筆到底是啥？

多位美國前總統使用過

自動簽名筆是一種使用真實墨水復制簽名的機器，打印機大小，配有一個可以握住筆的機械臂。它的前身是19世紀的多功能寫字機，現代版本在二戰后商業化生產，廣泛應用于政府和名人簽名。自杜魯門以來，多位美國前總統使用過這一工具，奧巴馬在2011年用它簽署法案，成為第一位使用自動簽名筆立法的美國總統。

圖為自動簽名筆

特朗普的指控得到了美國保守派智庫“傳統基金會”分支“監督項目”的支持。該機構稱，他們查閱了“拜登任期內能找到的每一份帶有他簽名的文件”后發現，除了退出連任聲明是其親筆手寫簽名外，其余所有文件均為一模一樣的自動簽名。

美保守派智庫研究了1月19日文件中的拜登簽名，聲稱它們完全相同

美國司法部法律顧問辦公室的指導意見顯示，美國總統可通過指示下屬將總統的簽名附在該法案上，例如通過自動簽名筆代簽文件。

使用自動簽名筆是否合法？

美國專家對此各執一詞

有美國法律專家認為，即便拜登使用自動簽名筆，特朗普也無權單方面宣布其無效。美國喬治敦大學法學教授戴維·蘇珀表示，赦免甚至不需要簽名，“總統只需在其職權范圍內做出并傳達決定即可。”波士頓大學憲法學教授杰伊·韋克斯勒補充說：“憲法沒有任何規定要求赦免必須以書面形式存在，自動簽名筆問題是個無稽之談。”

而波士頓大學歷史學家布魯斯·舒爾曼認為，“在實際操作中，除非法院裁決反對特朗普，且特朗普政府遵守法院裁決，否則特朗普的說法將具有效力。”

美國憲法第二條第二款賦予美國總統廣泛的赦免權，規定赦免只需“被其對象接受”即可生效，但未提及后任總統能否撤銷赦免。目前，尚不清楚特朗普將如何推進這一指控。有分析人士指出，這可能是其“法律戰”策略的一部分，通過訴訟拖延對手并測試司法系統的忠誠度。