武隆和順：林地確權(quán)究竟歸誰所有？

武隆區(qū)和順鎮(zhèn)鄧家坪村民小組村民汪某文近日反映，其家族世代經(jīng)營管護(hù)的林地，被國有武隆區(qū)白馬山林場單方面立牌認(rèn)定為“國有林地”，引發(fā)權(quán)屬爭議，至今仍未得到有效解決。

飛機(jī)播造為林權(quán)歸屬埋下“隱患”

鄧家坪村民小組地處武隆白馬山脈高山的地區(qū)。1965年，國家為了改變生態(tài)面貌，實(shí)行飛機(jī)播種造林，原武隆縣和順鎮(zhèn)屬地被列入所在飛機(jī)播種范圍。

2008年，大唐風(fēng)電集團(tuán)有限公司（簡稱大唐風(fēng)電公司）入駐武隆區(qū)和順鎮(zhèn)鄧家坪村民小組后征用該社土地建風(fēng)力發(fā)電站。隨后，按照國家相關(guān)規(guī)定，對持有林權(quán)手續(xù)的集體及村民補(bǔ)償。同年，國有武隆區(qū)白馬山林場也入駐和順鎮(zhèn)。該林場對大唐風(fēng)電公司對和順鎮(zhèn)鄧家坪及村民補(bǔ)償提出了不同的觀點(diǎn)。同時(shí)，還有林權(quán)有爭議的相鄰打蕨坪村民小組。

2022年5月17日，鄧家坪村民小組與打蕨坪村民小組向武隆區(qū)相關(guān)部門遞交了《林地爭議確權(quán)申請書》。

歷史問題與現(xiàn)實(shí)管理的“碰撞”

“1984年8月2日，原《四川省武隆縣彈子山地區(qū)飛機(jī)種造林設(shè)計(jì)圖》與2006年8月4日，《武隆縣國有白馬山林場林權(quán)改革外業(yè)調(diào)查登記表》顯示：地名為打蕨溝飛播林面積（畝），主要樹種馬尾松林種，都屬于國有林場范圍。”國有武隆區(qū)白馬山林場負(fù)責(zé)人說。

“現(xiàn)在的寺院坪境內(nèi)（含鄧家坪村民小組與打蕨坪村民小組兩個(gè)小組）被飛機(jī)播種后，歷史見證了該宗土地的林權(quán)就是國有武隆區(qū)白馬山林場的。再說，和順鎮(zhèn)及周邊臨界鎮(zhèn)都同意林場林權(quán)改革去調(diào)查土地界限了的，可以認(rèn)為爭議中的林地就是林場的”。他表示，以前林場有人管理，現(xiàn)在委托和順鎮(zhèn)政府履行管理。
鄧家坪村民小組長唐永生說：“2006年，國家實(shí)行林業(yè)改革之后國有武陵區(qū)白馬山林場沒有辦理《林權(quán)證》。2006年8月4日《國有白馬山林場林業(yè)確權(quán)外調(diào)登記表》《武隆縣國有白馬山林場林權(quán)改革外業(yè)調(diào)查登記表》上注明的樹種馬尾松林種。但鄧家坪村民小組目前的樹種是竹林。大唐風(fēng)電公司征地占地是鄧家坪村民小組的竹林界限，不屬于馬尾松樹種。”

“我們只是履行的是森林防火，國有武隆區(qū)白馬山林場沒有委托書給鎮(zhèn)上要求鎮(zhèn)政府管理林場。”和順鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人說道。
林權(quán)確權(quán)爭議：調(diào)解讓雙方陷入僵局
為了推動(dòng)林權(quán)爭議的解決，2025年8月15日，在武隆區(qū)規(guī)資局的主持下，一場由和順鎮(zhèn)政府、國有武隆區(qū)白馬山林場以及和順鎮(zhèn)鄧家坪村民小組等相關(guān)單位參與的聽證會(huì)召開。
鄧家坪村民小組長唐永生認(rèn)為，林地應(yīng)當(dāng)歸社集體和村民所有，這是基于村民多年來實(shí)際管理林地的事實(shí)以及1980年頒發(fā)的林權(quán)證。而國有武隆區(qū)白馬山林場負(fù)責(zé)人認(rèn)為，林權(quán)歸國有武隆區(qū)白馬山林場所有，依據(jù)是林場出示的規(guī)劃圖歷史等資料。由于雙方意見不統(tǒng)一，各執(zhí)一詞，誰也無法說服對方，這場聽證會(huì)最終宣告失敗。
面對聽證會(huì)的失敗，武隆區(qū)規(guī)資局工作人員表示，國有武隆區(qū)白馬山林場與和順鎮(zhèn)鄧家坪村民小組林地確權(quán)糾紛將交由武隆區(qū)政府裁決。

至今武隆區(qū)政府未作出裁決。

重慶升正律師事務(wù)所黃玉萍律師認(rèn)為：

根據(jù)《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》第六條規(guī)定，縣級以上人民政府依法頒發(fā)的林權(quán)證是處理林權(quán)爭議的依據(jù)，具有公示公信效力。鄧家坪村民小組有 1980 年武隆縣人民政府頒發(fā)的林權(quán)證，這是其主張林地權(quán)屬的重要法律憑證。而國有白馬山林場出據(jù)的 1984 年的《四川省武隆縣彈子山地區(qū)飛機(jī)種造林設(shè)計(jì)圖》及 2006 年的相關(guān)登記表等歷史，可作為資料參考依據(jù)，但法律效力低于林權(quán)證，不足以對抗已依法登記的林權(quán)證書。

文/正義

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