福建安溪：盤活閑置再生“金” 崛起茶產業新標桿

在福建安溪縣城廂鎮過溪村，一片曾經園村交織、設施落后的村級工業園，如今正以茶產業綜合發展區的嶄新面貌驚艷亮相。作為安溪中心城區東大門，過溪片區憑借得天獨厚的區位生態優勢和精準的改造策略，通過低效用地再開發，實現了從粗放發展到集約高效的華麗蛻變，成為安溪茶產業高質量發展的黃金名片。

破局低效困境 政企攜手謀轉型

改造前的過溪片區雖已集聚大量茶產業企業，但發展瓶頸日益凸顯。受限于建設規模，近六成企業畝均稅收低于全縣平均水平，部分廠房采用單層鋼鐵結構，容積率不足1.0，土地利用效率低下。同時，片區以村級配套為主，基礎設施落后，園村交織的布局嚴重阻礙了產業升級步伐，企業改造意愿十分迫切。

面對這一現狀，安溪縣牢牢把握試點機遇，確立了“政府主導規劃、企業自主改造”的核心思路。當地政府通過完善配套設施、疊加提容增效和產權分割等政策工具，引導企業以改擴建或拆舊建新的方式盤活低效用地；企業主動響應，積極投身改造升級，形成了政企協同、多方聯動的良好發展格局。這一改造模式精準破解了片區發展難題，為茶產業轉型升級掃清了障礙。

三重成效凸顯 片區煥發新生機

改造工作以優化空間結構、集聚產業用地為核心，為企業發展拓展了廣闊空間。在政策支持下，該片區工業用地容積率提高至3.0，企業可通過新建或改造廠房實現增資擴容，茶產業上下游資源得以有效整合，構建起“生產+研發+銷售+服務”的完整產業鏈生態。

截至目前，該片區已有10家企業實施自主改造，計劃總投資超17億元。為保障發展質量，項目采用“出讓合同+監管協議”雙合同監管模式，明確提容部分5年內茶產業企業畝均稅收不低于12萬元，畝均效益顯著提升。如今的過溪片區，已成為茶產業集聚發展的沃土，低效用地徹底煥發新生機。

依托安溪鐵觀音連續十年蟬聯中國茶葉類區域品牌價值榜首的優勢，過溪片區著力打造茶文化展示窗口。改造后，茶史館、茶藝館、新式茶飲體驗店等多元業態競相涌現，河濱南路沿線形成了獨具特色的“濱水茶空間”，成為居民休閑新去處。

安溪魏蔭名茶、三和企業等龍頭茶企更是率先發力，將鐵觀音文化與品牌建設深度融合，打造出集茶文化展示、產品展銷、休閑觀光于一體的復合型文化園區。通過實物陳列、場景還原等方式呈現鐵觀音制作全流程，以沉浸式體驗吸引大量游客，有效延伸了茶產業鏈條，讓茶文化在產業發展中得到更好傳承與傳播。

聚焦產城人融合發展目標，片區改造同步推進基礎設施建設與生態環境提升。路網系統不斷優化，路邊停車位規劃建設到位，既滿足了貨運需求，也方便了群眾出行；雨污分流改造工程的實施，讓村居環境更加整潔美觀。

為充分發揮依山傍水的生態優勢，該片區投資3500萬元建設西溪智慧體育公園，植入全年齡段智慧健身設施，打造“體育+生態+文化”三位一體的濱水活力走廊。多條山水廊道的建設，不僅拓展了居民公共活動空間，更讓片區實現了“產業興旺、生態宜居”的發展愿景，成為宜居宜業的典范。

多措并舉 賦能 推動產業 新變革

安溪縣堅持規劃先行，銜接國土空間總體規劃與低效用地開發專項規劃，聘請專業機構編制片區控制性詳細規劃。明確以茶產業為主體，引入茶葉食品、保健品等創新產品，構建多功能茶產業綜合發展區；科學劃定南部茶葉包裝城、中部精深加工區、東部創新高地三大功能分區；通過優化路網布局、細化生活圈配置，打造功能復合的產業鄰里社區綜合體，為片區發展奠定堅實基礎。

為最大化盤活低效用地，安溪縣出臺專項實施方案，鼓勵企業“向上要空間”，實現“四增三提”綜合效益。企業可突破原有用地限制，一般工業用地和倉儲用地容積率分別提高至3.0 和4.0，新增建筑面積免征相關費用；對企業周邊邊角地實行協議供應，支持自主留用地開發，多家企業通過新建廠房新增計容建筑面積約8.2萬平方米。

為保障項目快速落地，安溪縣持續推進審批流程優化。實行“技審分離”模式，引進專業技術力量負責設計方案審查，提高審批時效；主動靠前提供前期指導和技術審查服務，以“集中告知”方式一次性梳理辦事流程和申報材料；推行“一站式”審批服務，規劃審批人員集中辦公，并開發“智管工”手機App，實現審批進度“一鍵查詢”，讓企業辦事更便捷、更高效。

從低效工業園到茶產業綜合發展區，安溪過溪片區的改造實踐，以茶產業為核心，走出了一條產業升級、文化傳承、生態宜居協同發展的新路。未來，這片充滿活力的土地，必將繼續書寫安溪茶產業高質量發展的新篇章。（陳偉真 康偉強）