黨建引領聚合力 強村富民譜新篇

鄉(xiāng)村振興，產業(yè)為基；產業(yè)興旺，集體為要。作為江西省贛州市中心城區(qū)最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙石鎮(zhèn)始終錨定“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”主線，以組織振興破解發(fā)展瓶頸，通過建強班子、整合資源、創(chuàng)新模式、培育產業(yè)，蹚出一條“黨建引領、多元協同、興村富民”的村集體經濟發(fā)展新路。2024年，全鎮(zhèn)村集體經濟總收入突破1000萬元，90%以上行政村集體經營性收入超20萬元，火燃村、新圩村等一批村集體經濟強村先后涌現，為鄉(xiāng)村全面振興注入強勁動能。

圖/中經視覺

建強戰(zhàn)斗堡壘，激活集體經濟“領頭力”

“農民富不富，關鍵在支部；村子強不強，全看領頭羊。”沙石鎮(zhèn)始終將基層黨組織建設作為發(fā)展村集體經濟的“根”與“魂”，通過選優(yōu)班子、壓實責任、抱團協作，讓黨組織成為引領集體經濟發(fā)展的“主心骨”。

選優(yōu)配強“領頭雁”，夯實發(fā)展根基。在村“兩委”換屆中，沙石鎮(zhèn)嚴把“人選關”，由鎮(zhèn)黨委書記牽頭，逐村分析研判村干部人選，重點從產業(yè)能人、種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人中選配村“兩委”班子，尤其注重選優(yōu)村黨支部書記。新圩村黨總支書記謝小燕挖掘本村資源，引進有機水稻種植、共享菜園運營、培育富硒等產業(yè)，讓村集體收入從50萬元穩(wěn)步增長至近100萬元，成功實現翻番。龍崗村黨總支書記肖承斌通過盤活村內閑置房屋，牽頭打造特色民宿集群，配套發(fā)展旅游觀光、農事體驗等業(yè)態(tài)，為村集體帶來穩(wěn)定收益。截至目前，在全鎮(zhèn)18個村“兩委”班子中，產業(yè)帶頭人占比超60%，形成“支書帶富、班子謀富、群眾共富”的良好格局。

層層壓實“責任鏈”，凝聚發(fā)展合力。沙石鎮(zhèn)將發(fā)展村集體經濟納入鎮(zhèn)黨委“黨建工作日”重點調度內容，作為村支書述職評議的“硬指標”，推動班子成員逐村調研、靶向指導。針對不同村情，分類制定發(fā)展方案：對產業(yè)基礎弱的村，通過“鄉(xiāng)村夜話”“黨員走訪”聽民意、找路徑；對資源稟賦好的村，引導其盤活土地，把閑置資產發(fā)展成特色產業(yè)。例如，下茹村曾是集體經濟“薄弱村”，村“兩委”班子成員通過走訪調研，確定水稻規(guī)模化種植方向，2024年水稻種植面積達650畝，帶動村集體增收15萬元。同時，沙石鎮(zhèn)大力推進土地流轉，引入現代化農業(yè)企業(yè)12家，建立“村集體+企業(yè)+農戶”利益聯結機制，讓村民在土地流轉中得租金、在產業(yè)發(fā)展中掙薪金、在集體收益中分股金。

探索“強村帶弱村”新路徑，破除發(fā)展壁壘。針對部分村“資源散、底子薄、思路窄”的問題，沙石鎮(zhèn)創(chuàng)新推行“聯村聯建”模式，通過“組織聯建、資源共享、產業(yè)共興”實現抱團發(fā)展。一是組織聯建，由強村黨支部書記與弱村黨支部書記“結對綁帶”，共享產業(yè)發(fā)展經驗、治理方法，提升弱村班子能力；二是資源共享，推動地域相鄰、資源互補的村跨域聯動，比如，富硒水稻強村的新圩村與耕地資源多的下茹村結對，整合土地120畝，發(fā)展富硒水稻種植，2024年兩村集體收入均實現15%以上增長；三是產業(yè)共興，推行“強村資本+弱村土地”合作模式，將強村成熟項目向弱村開放，弱村以扶持資金入股參與經營。

拓寬發(fā)展路徑，增強集體經濟“造血力”

發(fā)展村集體經濟，關鍵要找對路徑。沙石鎮(zhèn)立足“城尾村首”區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源稟賦，從特色產業(yè)、閑置資產、固定資產、產學研融合四個維度發(fā)力，推動集體經濟從“單一增收”向“多元富農”轉變。

在特色產業(yè)提質方面，打造“一村一品”增收引擎。沙石鎮(zhèn)堅持“生態(tài)優(yōu)先、特色為要”，圍繞“峰景沙石”區(qū)域品牌，培育壯大特色產業(yè)集群。一是做強農業(yè)品牌，在章貢區(qū)首創(chuàng)“沙石嚴選”鎮(zhèn)域農產品品牌，產品進入中心城區(qū)多家商超；火燃村落地“贛南龍莓”項目，建成“AI+白草莓”智慧農業(yè)示范基地，引入江西省供銷本草科技有限公司開展中藥材深加工業(yè)務，并配套500畝的茯苓種植基地，帶動130余人就業(yè)，年增收超40萬元。二是發(fā)展文旅融合產業(yè)，成功探索并推廣“老屋復活”改革，打造微云小院、虔田山居等一批“小而精、精而美”的特色民宿。雙橋村引入區(qū)級非遺代表性傳承人，打造“紫芝山房”中醫(yī)藥體驗基地，探索“林藥—林糧—林菜”復合間作模式，帶動周邊數十戶村民種植中草藥，戶均增收10萬元以上，其中藥材制作技藝被列入章貢區(qū)非物質文化遺產名錄。三是培育“短平快”產業(yè)，舉辦食用菌栽培、無籽西瓜種植等專題培訓23場，引導農戶發(fā)展“小種植、小養(yǎng)殖”，龍崗村添翼蜂業(yè)蜂蜜水生產基地聯動5個村發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖，年銷售額突破80萬元，成為村民“家門口的增收點”。

在閑置資產盤活方面，讓“沉睡資源”變成“增收資本”。沙石鎮(zhèn)通過“摸家底、定方案、引項目”，激活閑置房屋、空地、廠房等資源，讓“廢地變寶地、荒山變金山”。比如，霞峰村、雙橋村通過“養(yǎng)云莊”“教育小鎮(zhèn)”項目，盤活村民閑置房屋32處，農戶通過出租房屋、景區(qū)務工等方式，年均增收2.8萬元，村集體每年增收26萬元。2025年上半年，沙石鎮(zhèn)出臺了《沙石鎮(zhèn)閑置資源托管盤活實施方案》，摸排閑置資源近200處，發(fā)布招商招租信息60余條，全省首個鹿鳴社DC國際數字游民社區(qū)落戶石角村，預計每年為村集體增收15萬元。

在固定資產經營方面，構建“穩(wěn)定收益”保障網。沙石鎮(zhèn)引導村集體利用非農建設用地、村留用地興建標準廠房、倉儲設施，通過物業(yè)租賃實現“穩(wěn)定增收”。近年來，整合埠上村、南田村等5個村的集體土地，建成1.2萬平方米的鋼結構標準廠房，出租給農產品加工、物流企業(yè)，每年為村集體帶來穩(wěn)定租金收入；沙石村出租和諧大道旁的場地、老菜市場等固定資產，2024年租金收入達61.6萬元，較2023年增長22%；峰山村建設竹制品加工基地，生產筍干、竹片等產品，年銷售額28萬元，為村集體增收8萬元。

在產學研融合方面，為村集體經濟注入“科技動能”。創(chuàng)新“黨組織搭臺、企業(yè)唱戲、高校賦能”模式，讓智力、資本、資源精準對接。比如，新圩村引進江西省嶺溪百貨有限公司，與農業(yè)農村部在全國蔬菜質量標準中心（贛州）分中心開展科研合作，推出“水晶肉”“玻璃乳鴿”等產品，依托企業(yè)銷售渠道，實現產供銷一體化，共吸納30余名當地村民就業(yè)，今年產值預計達到2000萬元至3000萬元。又如，火燃村聯合江西農業(yè)大學開展技術合作，共建果蔬種植玻璃大棚示范基地120畝，推廣新品種與科學管理技術，帶動周邊農戶標準化生產，提升產品附加值。通過產學研融合，沙石鎮(zhèn)推動高標準農田變“科研實驗田”、閑置農房變“研學基地”、低質林地變“中草藥種植園”，從而實現科技賦能產業(yè)、產業(yè)帶動增收。

深化治理協同，夯實集體經濟“保障力”

發(fā)展村集體經濟，既要“能發(fā)展”，更要“可持續(xù)”。沙石鎮(zhèn)通過完善治理和聯農帶農機制，嚴守風險底線，確保集體經濟在規(guī)范軌道上健康發(fā)展。

首先，黨建引領治理，讓群眾從“旁觀者”變“參與者”。沙石鎮(zhèn)推行“百美村莊”積分管理系統，建立“正向加分、負向減分”體系，積分與集體分紅、物質兌換掛鉤，讓村民參與村莊治理“有甜頭”；常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村夜話”，圍繞集體經濟項目選址、收益分配等問題，做到“村里事村民商量辦”，2024年以來，召開“鄉(xiāng)村夜話”活動156場，解決產業(yè)發(fā)展問題48個。同時，構建“五級網格治理體系”，推行“五微治理”（微網格、微陣地、微聯動、微心愿、微服務），發(fā)揮“老支書工作法”優(yōu)勢，以親情鄉(xiāng)情化解矛盾，確保集體經濟項目推進“零阻礙”。

其次，完善聯農帶農機制，讓發(fā)展成果“全民共享”。沙石鎮(zhèn)始終堅持“聯農帶農、共建共富”理念，在項目建設中做到“三個帶著”：帶著農民轉，組織村民到示范基地學習，讓其懂技術、明市場；做給農民看，由村集體、企業(yè)先試先行，打造樣板項目；領著農民干，通過“入股分紅、務工就業(yè)”吸納村民參與。例如，崆峒宿集項目通過“政府+基金會+社會資本”模式，將偏遠“空心村”改造成“網紅村”，農房價值翻10倍，帶動50余戶村民就業(yè)，年人均增收3.5萬元。

最后，嚴守“三個不任性”，筑牢發(fā)展“防火墻”。為防范發(fā)展風險，沙石鎮(zhèn)明確“三個不任性”原則：一是干部不任性，嚴禁領導干部“拍腦袋決策”，所有集體經濟項目需經黨員大會、村民代表大會審議，報鎮(zhèn)黨委備案；二是資本不任性，嚴守生態(tài)紅線、耕地紅線，引入的企業(yè)需簽訂“生態(tài)承諾書”，確保項目不破壞環(huán)境、不占用耕地；三是群眾不任性，通過宣傳教育引導村民增強契約精神，維護集體利益，杜絕“漫天要價”“阻撓項目”等行為。2024年以來，全鎮(zhèn)未發(fā)生因集體經濟項目引發(fā)的信訪糾紛，項目推進效率提升40%。

道雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。沙石鎮(zhèn)將始終以“永葆赤子之心、當好群眾勤務員”的擔當，持續(xù)深化黨建，引領村集體經濟發(fā)展，讓鄉(xiāng)村更宜居、產業(yè)更興旺、村民更幸福，為中國式現代化鄉(xiāng)村實踐貢獻“沙石力量”！

（贛州市章貢區(qū)沙石鎮(zhèn)黨委書記 劉小輝）