緊急簽約！中國最大經濟特區，正在拼命建大學

文丨西部君

12月18日，中國最大經濟特區，也是最大自貿港——海南，將正式啟動全島封關運作。

各方都在關注這一歷史性時刻的到來。

就在這個關鍵節點，有一個領域大動作頻頻。

12月9日，教育部與海南省在北京舉行部省會商會議，圍繞支持海南擴大教育對外開放等內容深入交流。

同一天，海南省政府與北京大學在京簽署深化戰略合作協議，共建北京大學海南研究院。

12月11日，海南省教育廳與電子科技大學簽署入駐辦學協議，共建電子科技大學海南國際學院。

12月12日，海南省政府與西安交通大學在海口簽署戰略合作協議，共建西安交大國際化區域創新中心。

封關前夕，一批頂級高校“緊急”簽約海南，到底釋放什么信號？

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過去幾年，中國不少城市圍繞大學展開了激烈競爭。

典型如深圳、青島、重慶、寧波等高教資源相對薄弱的城市，都紛紛通過引進名校分校、共建研究院等方式，實現了高等教育的逆襲。

在這場競爭中，海南的表現其實同樣不俗。

長期以來，海南本土僅有海南大學一所“211”高校。但目前這一局面，正在被加快改變。

公開信息顯示，截至目前，海南累計簽約引進境內外知名高校48所、獲批境外高校獨立辦學項目2個、獲批本科層次及以上中外合作辦學機構(項目)26個，留瓊生源國家和地區擴大到近100個。

截至2024年，海南全省普通高校在校學生已達31.81萬人。

以最近簽約的3所高校為例。

它們都來頭不小，均為國內985高校，均是與海南共建研究院、國際學院、區域創新中心等分支機構。

而在此之前，今年3月，中國地質大學（北京）海南國際學院揭牌；今年1月，華東師范大學海南研究院正式揭牌運行……

與其他城市主要引進國內高校分校的模式不同，海南的引進策略帶有鮮明的“開放性”和“國際化”特色。

根據2020年發布的《海南自由貿易港建設總體方案》，海南被明確允許“境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學”。

這一政策目前已經到了兌現期。

如今年9月，中國境內首個國外高校獨立辦學機構——海南比勒費爾德應用科學大學正式啟用。

緊隨其后，瑞士EHL洛桑酒店管理學院也在海南設立了獨立辦學高校。

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長期以來，海南是最大的經濟特區，但同時也是全國最年輕的省份，人才一直是“最大的短板、最緊缺的資源”。

隨著全球最大自貿港即將開啟封關運作，海南對人才的需求將更為強烈。

根據規劃，海南自貿港正著力構建“45432”現代化產業體系。

其中，第一個“4”即旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大主導產業，目前占全省GDP比重已超過67%。

而這些產業無一不對高素質人才有著強烈依賴。例如，現代服務業需要金融、法律、管理等領域的人才；高新技術產業則需要科研、工程、信息技術等領域的專家。

放眼全球，頂尖的自貿港無一不是人才高地。如香港擁有多所世界一流大學，新加坡更是憑借國立大學和南洋理工大學等，吸引了全球頂尖人才。

海南要建設對標國際的自貿港，人才短板自然是必須跨越的障礙。

03

為了破解這一短板，海南的主要路徑有兩個。

一，加快人才引進。

公開報道顯示，僅2024年，海南全年就引進各類人才17.4萬人。而2018年4月至今年初，全省已累計引進各類人才85.1萬名。

如去年10月，海南就在北京、上海、廣州、武漢等人才高地舉辦了多場校招活動。

與此同時，海南也為人才出臺了各類優惠政策。如優化人才評價體系、解決人才在住房等方面的困難、給予多元化的創新激勵等。

二，就是加快高等院校和科研機構引進，增強自主人才培養能力。

這方面，海南的政策優勢非常明顯。

如早在2020年，教育部就與海南省簽署關于共同加快海南國際教育創新島建設合作協議，旨在打造中國教育開放發展新標桿。

為此，海南規劃了三亞崖州灣科技城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海口桂林洋教育園區三大平臺，已引進多所國內外高校，重點布局海洋科技、南繁種業、現代服務業等領域。

以國內首個以教育對外開放為核心使命的園區及海南國際教育創新島建設的重要載體——黎安試驗區為例，該區2020年掛牌成立，2022年正式開園辦學，短短三年師生規模已近萬人。

截至目前，該試驗區已吸引北京郵電大學、英國格拉斯哥大學等26所國內外知名高校落地，累計獲教育部批準設立的中外合作辦學機構及項目共10個。

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要注意的是，海南在這方面的發力，不僅僅是滿足于自身對人才的需求，而更是被委以重任，承載著重要的戰略功能。

今年8月出臺的《海南省加快構建具有特色和優勢現代化產業體系三年行動方案（2025-2027年）》明確提出：

擦亮“留學海南”品牌，持續招引境外優質教育資源，打造“1+3+N”學科專業核心競爭力，力爭2027年陵水黎安國際教育創新試驗區師生人數達到18000人。

在此次的部省會商會議上，教育部相關負責人也提出：

希望海南以封關運作為契機，加強海南國際教育頂層設計，發揮首創性改革政策優勢，結合國家戰略需要，統籌好質的有效提升和量的合理增長，積極吸引世界一流教育資源和創新要素加速匯聚，持續推動海南建設成為展示中國教育、傳播中國文化的重要窗口，擴大我國教育的輻射力影響力。

海南則明確，將處理好“引進來”和“走出去”的關系，在加快引進國際優質教育資源的同時，持續擴大我國教育海外影響力。

這方面，除了獲準允許境外高校辦學，海南也還有獨一無二的政策紅利。

如最受關注“雙15%”稅收優惠：在海南開辦企業，可享受15%的所得稅優惠；人才個人所得稅，最高15%。這顯然對于企業和高端人才，都有很強的吸引力。

另外，全島封關運作后，海南的開放水平將進一步提升。

如“零關稅”商品稅目比例將從21%大幅提升至74%，絕大部分進口商品、生產設備和原材料將享受零關稅待遇。

這也就意味著，將顯著降低企業運營成本和人才生活成本。

所以，趕在封關前，多所高校密集簽約，也是與海南的“雙向奔赴”。

如對高校而言，海南自貿港意味著前所未有的開放試驗場。在這里，高校可以更便捷地開展國際交流與合作，引進境外優質教育資源，探索中外合作辦學的新模式，加快構建國際影響力。

如電子科技大學在海南設立的國際學院，正是其全球化戰略的重要布局。

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應該說，在過去的幾十年里，海南的發展從不缺乏政策機遇。

從被批準為經濟特區，到獲批建設國際旅游島，再到建設全島自貿區和自貿港，以及即將迎來的全島封關運作，都是其他地區難以觸及的“風口”。

而這一次把人才放在更突出的位置，或也向外界釋放了不一樣的信號，那就是海南不僅要成為貨物的自由流動之地，更要成為全球人才的自由匯聚之所。

未來的競爭，歸根結底是人才的競爭。而相對物理意義上的“封關”，更重要的是智力與人才的“開源”。

畢竟，只有擁有了足夠的人才支撐，才能真正增強發展的內生動力——這恰恰也是海南最需要強化的。

“得人才者，得天下”。未來的人才引入和培育、留人成績，或將決定這個全球最大自貿港最終能走多遠、攀多高。這或也是觀察海南未來命運的的一個重要窗口。