遼寧22死3傷重大火災調查報告公布！8人移送司法機關，40名公職人員被問責→

遼寧省應急管理廳網站于12月28日公布了《遼陽白塔區三里廚娘飯店重大火災事故調查報告》：

2025年4月29日12時20分許，遼寧省遼陽市白塔區三里廚娘飯店發生重大火災事故，造成22人死亡、3人受傷，直接經濟損失2536.39萬元。

事故發生后，遼寧省政府成立事故調查組，依法依規開展事故調查工作。國務院安委會對事故查處實行掛牌督辦。

調查認定，這是一起因飯店主體責任不落實，違法改造擴建外立面且大量使用以普通塑料為芯材的鋁塑板，違規在門外排風道下方檢修口內堆放可燃垃圾，顧客隨意丟棄煙蒂，外墻保溫材料以次充好，消防設施損壞未及時修復，初期火災處置不力，屬地有關部門及黨委、政府履職不到位而導致的重大生產安全責任事故。

調查報告建議對三里廚娘飯店經營者等8人移送司法機關。針對事故中暴露的問題，遼寧省紀委監委也同步成立火災事故追責問責審查調查組，依規依紀依法對重大火災事故中負有責任的40名公職人員進行嚴肅追責問責。

事故發生經過

2025年4月29日12時12分，王慧（男）等4名顧客進入飯店就餐。

12時15分，王慧走出店門，在門口排風道附近吸煙。

12時16分，王慧將未熄滅的煙蒂丟棄到排風道檢修口附近北側地面后，返回飯店。當時，飯店共40人，其中顧客28人，員工12人。

12時22分，一層1名顧客聞到物品燒焦味道，走到飯店門口看到外立面北側有火，便跑回店內呼喊一同就餐的3名顧客從飯店大門離開。

12時24分，一層3名服務員通過大門離開。

12時25分，飯店3名后廚員工使用手提式干粉滅火器到飯店外撲救未果，火勢迅速蔓延擴大，大門被火封死，未再進入店內。1名服務員、3名后廚員工和1名顧客從一層樓梯下方小窗逃生，1名后廚員工和2名顧客從二層201包房跳窗逃生。其余人員未能及時逃生。

火災共造成22人死亡（含王慧在內）、3人受傷。死亡人員中，一層顧客2人，二層顧客19人，飯店服務員1人。受傷人員為從二層201包房跳窗逃生的1名后廚員工和2名顧客。

事故原因

綜合認定起火時間為2025年4月29日12時20分許；

起火點為三里廚娘飯店大門旁緊貼外墻設置的鋁塑板排風道檢修口內地面處；

直接原因系飯店顧客王慧丟棄的未熄滅煙蒂，在風勢作用下通過緊貼外墻設置的鋁塑板排風道下方縫隙滾入檢修口，引燃內部堆放的包裝紙箱等垃圾，導致飯店外立面裝飾裝修使用的鋁塑板和建筑外墻聚苯乙烯保溫板快速燃燒蔓延成災。

顧客王慧丟棄未熄滅的煙蒂

排風道檢修口縫隙最早出現火光

（視頻時間比北京時間慢49秒）

?蔓延擴大原因分析

1.外立面裝飾裝修使用普通型鋁塑板快速燃燒，致使火勢迅速蔓延擴大。

2.外墻保溫系統采用的聚苯乙烯保溫板快速燃燒，加劇了火勢蔓延擴大。

3.外立面裝飾裝修包裹煙道形成煙囪效應，致使火勢迅速蔓延至二層形成立體燃燒。

4.共用消防設施癱瘓，導致自動噴水滅火系統未能阻止火勢向室內蔓延。

?造成人員傷亡原因分析

1.燃燒產物毒性大，短期致人死亡。

2.飯店未組織有效疏散，致使大量人員被困。

3.逃生時間短，被困人員逃生困難。

涉事生產經營單位和個人存在的主要問題

1.三里廚娘飯店

• 未申請辦理外立面裝飾工程規劃許可，擅自改變建筑外觀。

• 外立面裝飾裝修采用普通型鋁塑板，且超出經營場所原有門窗界線。

• 內部裝修改造未經具有相應資質的設計單位進行設計，擅自改動、遮擋消防設施，將一、二層原衛生間外窗分別用磚進行部分封堵，改變承重結構將樓板開孔增設傳菜設備。

• 未申請辦理建設工程消防驗收備案和公眾聚集場所營業前消防安全檢查。

• 日常經營產生的部分可燃垃圾，隨意堆放在門口排風道內。

• 火災事故發生后現場工作人員未及時有效組織疏散。

2.裝修改造單位及個人

（1）創易達廣告

負責搭建的三里廚娘飯店外立面占用公共場地。

（2）陳巖

無資質承攬三里廚娘飯店室內裝修改造工程，無設計方案擅自組織施工。

3.匯霖物業

承接物業時未取得相應資質證書，從事物業管理的人員未取得相應職業資格證書；未依法對物業共用部位、共用設施設備進行查驗。進駐后，未對小區共用消防設施進行定期檢測、維護保養，未有效組織開展防火巡查、檢查，及時消除火災隱患。未及時制止商戶裝修過程中破壞建筑結構、違規擴建、封堵外窗、遮擋消防設施等行為。

4.建筑外墻保溫工程相關單位

（1）浙江中南建設集團有限公司未履行總承包合同約定職責，違規將涉事建筑外墻保溫工程發包給個人；對分包工程監督不力，未發現聚苯乙烯外墻保溫材料以次充好、蒙混抽檢等問題。

（2）何家奎

違規以個人名義承攬外墻保溫工程；未按設計圖紙進行施工；伙同遼陽市太子河區城奧裝潢材料廠通過添加石墨顆粒方式，使非阻燃產品的外觀、重量與合格產品相似，以次充好、蒙混抽檢。

（3）遼陽市太子河區城奧裝潢材料廠

與何家奎串通，生產、銷售不合格外墻保溫材料用于涉事建筑外墻保溫工程。

（4）遼陽建華工程建設監理有限公司

在負責涉事建筑外墻保溫工程監理期間，未按有關規定對入場的外墻保溫材料進行抽檢。

有關責任人員、單位處理建議

（一）已被司法機關采取強制措施及移送人員（8人）

1.劉言，女，對事故負有責任，已被檢察機關批捕。

2.王婷，女，對事故負有責任，已被檢察機關批捕。

3.王碩，男，對事故負有責任，已被檢察機關批捕。

4.褚洪寶，男，對事故負有責任，已被檢察機關批捕。

5.何家奎，男，對事故負有責任，移送司法機關依法處理。

6.付麗娜，女，遼陽市太子河區城奧裝潢材料廠經營者，涉嫌提供偽劣產品，建議將違法線索移送司法機關處理。

7.付宏偉，男，遼陽市太子河城奧裝潢材料廠生產負責人，涉嫌提供偽劣產品，建議將違法線索移送司法機關處理。

8.張偉，男，時任遼陽市建華工程建設監理有限公司土建監理工程師，負責涉事建筑外墻保溫工程的監理工作，對事故負有責任，移送司法機關依法處理。

9.王慧，男，因在事故中死亡，不予追究刑事責任。

（二）對有關公職人員的處理建議

對于在事故調查過程中發現的地方黨委政府及有關部門的公職人員履職方面的問題線索及相關材料，建議移交紀委監委審查調查組依法依規處理。

遼寧省紀委監委也同步成立火災事故追責問責審查調查組，依規依紀依法對重大火災事故中負有責任的40名公職人員進行嚴肅追責問責。

事故調查報告【全文】

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九小場所點多量大

容易出現可燃物多、

火源管理差、“三合一”等問題

“小場所”可能會發生大事故

歲末年初客流、物流密集

小商店、小飯店等“九小場所”

人流量較大、安全風險增加

九小場所有哪些常見的安全隱患？

如何做好火災防控工作？

節前九小場所自查清單來了

來源：網絡整理

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