南京二橋公園14年被占終落幕！商戶全清退，修復費高達千萬

此前，星星蘇訊多次發布了關于南京二橋公園被霸占一事。

耗資2.6億元、建于2001年的南京二橋公園，被非法侵占14年，淪為中轉渣土、回收廢舊物品的場地。

近日，這場持續十四年的占用風波迎來結局：據南京零距離報道，公園內29家經營戶被全部清理，所有違規建筑被徹底拆除。屬地公安機關、資產監管部門展開相關核查。但根據報道，公園修復代價巨大，費用預計高達千萬！

回顧：投資2.6億元 卻被“霸占”14年

南京二橋公園位于南京市棲霞區，建成于2001年，作為長江二橋的配套景觀工程，公園占地700余畝，由南京長江第二大橋有限責任公司（以下簡稱二橋公司）維護使用。2011年二橋公園閉園。

自2011年起，經二橋公司許可和委托，戴虎帶領相關人員進入二橋公園負責安保、保潔等事務，未簽訂書面協議。二橋公司就戴虎受托的上述事務實際按月向戴虎支付一定的費用直至2015年8月。

戴虎竟反客為主，在既沒有獲得行政部門批準，也未經二橋公司同意的情況下，擅自改變公園用途。私搭亂建房屋，將場地對外出租牟利，甚至長期停放危險品車輛，無序經營的亂象持續了整整14年。

過去十年，二橋公司多次對其下“逐客令”，甚至在當地法院強制執行后，還是“趕”不走戴虎。

疑問：四任董事長“拖而不決” 涉國有資產流失

在今年的多個媒體報道中，霸占二橋公園的一直是“戴虎”。但是戴虎究竟是誰鮮少提及。

2015年的南京當地媒體報道：長江二橋公園關閉3年，淪為垂釣中心和停車場。文中便提及，“負責管理二橋公園的是南京佳爾華機械設備有限公司（以下簡稱佳爾華公司），該公司在2009年進駐公園，擁有安保、保潔人員29人，長江二橋公司每年向佳爾華公司支付109.2萬元的勞務費用。”

佳爾華公司法定代表人正是戴虎。該公司成立于2006年，主營業務為機械設備銷售、維修及租賃服務，園林綠化工程、室內外裝飾工程、施工；道路養護工程施工等。

自2015年媒體曝光后，這十年間，佳爾華公司、戴虎一直并未能被清退。

回顧整個事件，二橋公園的“失守”，從一開始就埋下了致命隱患。法院判決書顯示，自2011年戴虎看管公園起，二橋公司從未與其簽訂任何書面協議，就連戴虎違規經營期間產生的水電費，都由二橋公司“買單”。

法律界人士表示，二橋公司將價值數億元的國有資產，僅憑口頭委托交由個人看管，完全違背了國有資產管理的基本制度。

值得注意的是，從口頭委托開始，二橋公司歷經了四任董事長。此后長達數十年的時間里，二橋公司僅僅是通過函告、發律師函等方式“隔空喊話”，始終沒有果斷拿起法律武器維護國有資產權益。

同時，媒體指出屬地職能部門監管不給力。戴虎在公園內私搭亂建、違規經營的十多年時間里，燕子磯街道辦事處、棲霞區安監局等職能部門并非毫不知情。

法院判決書顯示，相關部門曾多次向二橋公司通報問題，要求整改，但始終沒有組織開展聯合整治行動，導致相關問題持續蔓延。

最新：商戶已全部撤離 清理費用高達千萬

2025年11月7日，棲霞區人民法院依法對二橋公園實施強制執行，要求戴虎搬離并返還場地。戴虎召集人員設置人墻，用集裝箱、鐵絲網，公然阻撓。

11月17日，棲霞區迅速成立由法院、公安、街道等多部門組成的工作專班，啟動了園內29家經營戶的清理工作。

截至目前，公園內29家經營戶被全部清理，所有違規建筑被徹底拆除。屬地公安機關也已介入，對戴虎長期占用公園一事展開全面調查；市一級國有資產監管部門也迅速跟進，對國有資產的管理問題展開核查。

關于后續修繕費用，根據南京零距離的報道，南京長江第二大橋有限責任公司表示，僅僅是清理表面垃圾，就需要花費200多萬元，后續的路面修復、綠化重建、場館修繕等費用，更是高達數千萬元。

此前，戴虎曾羅列出《二橋公園投資項目及費用》清單，包括清運渣土、平整場地、新建跑馬場、種植果園等21項費用，合計金額1495.01萬元。對此，二橋公司要求其提供項目實施依據及結算支付依據。

目前，二橋公司已經成立專項工作組開展損失評估，并正式向棲霞區人民法院提起訴訟，向戴虎追償這筆巨額損失。

據悉，二橋公司與政府職能部門正在積極研究公園的未來定位和修繕開放方案，力爭讓這座沉睡已久的城市地標早日煥新歸來。

而這場持續14年的占用風波，更像是一記警鐘，敲響了國有資產管理和基層治理的諸多問題。專家建議，要從根源上杜絕國有資產流失，必須構建“部門協同、權責清晰、監管到位”的長效機制。

星星蘇訊綜合自南京零距離、澎湃新聞、紫牛新聞、中江網、南京晨報等