劍言城市 | 開拓有中國特色的城鄉融合發展新路徑

文/王克劍

2025年12月29日至30日召開的中央農村工作會議，明確將“學習運用‘千萬工程’經驗，因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設”作為重要任務，為新時代鄉村全面振興注入動力。建設和美鄉村，既是破解城鄉發展不平衡的關鍵舉措，更是實現農民對美好生活向往的必由之路，其深層邏輯在于以生態為底色、以產業為支撐、以設施為基礎、以文化為靈魂，推動鄉村既有“顏值”更有“內涵”，讓農民既富“口袋”更富“腦袋”。

生態筑基：繪就宜居鄉村綠色畫卷

生態是鄉村的最大優勢，也是和美鄉村的鮮明底色。中央農村工作會議要求以釘釘子精神持續整治農村人居環境，解決好改廁、垃圾圍村等突出問題，這正是“千萬工程”生態優先理念的延續。通過全域推進人居環境整治提升，聚焦農村改廁、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升，推進農房風貌管控與庭院美化，打造生態宜居空間；通過強化農業面源污染綜合治理，大力發展綠色農業，推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控等技術，嚴控化肥農藥使用量，構建人與自然和諧共生的農業生態系統；通過筑牢鄉村生態安全屏障，實施鄉村綠化美化行動，加強鄉村濕地、河湖、山體等生態保護修復，健全生態保護補償機制，讓鄉村的天更藍、山更綠、水更清。

產業賦能：激活鄉村發展內生動力

產業興旺是和美鄉村的物質基礎，中央農村工作會議明確提出培育壯大縣域富民產業，健全聯農帶農機制。通過培育壯大特色優勢產業，立足鄉村資源稟賦，發展綠色種養、特色種植、林下經濟等生態農業，延伸產業鏈條，推進農產品精深加工，打造區域公用品牌；通過推動三產融合發展，以綠色農業為基礎，融合鄉村旅游、休閑康養、農耕體驗、電商物流等業態，打造田園綜合體、鄉村民宿、研學基地等，拓寬農產品銷售渠道，為和美鄉村注入持久動能；通過賦能綠色低碳產業升級，推廣光伏、風電、生物質能等清潔能源在鄉村的應用，建設分布式光伏電站，推進農房節能改造，助力鄉村產業綠色轉型。

完善設施：夯實和美鄉村建設支撐

會議提出“加快補齊農村現代生活條件短板，創造鄉村優質生活空間”。建設和美鄉村，要完善基礎設施，補齊設施、服務等短板。通過構建便捷高效的交通網絡，推進“四好農村路”提質改造，打通村內斷頭路，完善農村客運和物流體系，為鄉村產業發展和村民出行提供保障；通過提升公共服務供給水平，優化農村教育、醫療、養老、文化等公共服務資源配置，推進城鄉公共服務一體化；通過建設村級綜合服務中心、文化禮堂、健身廣場等，完善水電氣訊等基礎設施；通過推進數字鄉村建設，搭建鄉村數字平臺，推進物聯網、大數據、人工智能在農業生產、農村治理、民生服務中的應用，提升鄉村治理和服務的智能化水平。

文化鑄魂：涵養鄉風文明時代內涵

鄉村建設不僅要提升“硬設施”，也要打造“軟環境”。近年來中央一號文件持續關注文明鄉風問題，此次會議再次部署深入實施文明鄉風建設工程，持續推進農村移風易俗等，這與“千萬工程”塑形鑄魂并重的理念高度契合。通過大力弘揚優秀傳統文化，保護鄉村古建筑、古樹名木、非遺文化，傳承農耕文明和家風家訓，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風；通過健全鄉村治理體系，發揮村黨組織的領導核心作用，健全村民自治機制；通過加強人才隊伍建設，實施鄉村人才振興計劃，引進農業科技、文旅運營、鄉村治理等方面的專業人才，培育本土新型職業農民、致富帶頭人，為和美鄉村發展提供智力支撐。

建設和美鄉村，要深入貫徹落實中央農村工作會議精神，以“千萬工程”經驗為指引，久久為功抓好生態建設、產業發展、設施完善、鄉風治理，讓每個鄉村都煥發獨特魅力，讓農村居民在城鄉融合發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。（作者王克劍：城市建設雜志社社長）