以片區(qū)化發(fā)展重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟地理格局

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，鄉(xiāng)村振興是關(guān)乎全局的“國之大者”。當前，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已從頂層設(shè)計步入全面實施的關(guān)鍵期，如何破解單個村莊發(fā)展面臨的資源約束、市場瓶頸和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化等問題，成為亟待破解的時代課題。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出“分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興”，為新時代推進鄉(xiāng)村振興提供了新路徑。片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，作為一種以區(qū)域經(jīng)濟理論為指導(dǎo)、以要素整合為核心、以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為抓手的系統(tǒng)性解決方案，正成為優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟地理、激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵一招。

從馬克思主義政治經(jīng)濟學的視角看，片區(qū)化發(fā)展的本質(zhì)，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，對農(nóng)村生產(chǎn)力布局進行的一次深刻調(diào)整，是對生產(chǎn)關(guān)系進行的一次主動優(yōu)化，旨在通過打破行政分割，促進生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)的自由流動與高效配置，從而釋放出遠超單個經(jīng)濟體簡單相加的“乘數(shù)效應(yīng)”。

圖/中經(jīng)視覺

從“碎片化”到“集約化”

片區(qū)化是優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的必然路徑。馬克思主義政治經(jīng)濟學強調(diào)，生產(chǎn)力的發(fā)展要求生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)。以行政村為界的“碎片化”資源配置，已成為制約鄉(xiāng)村生產(chǎn)力解放和發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系瓶頸。土地、資本、勞動力等要素被行政壁壘分割，難以形成規(guī)模經(jīng)濟，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、公共品供給效率低。

片區(qū)化推進，正是對生產(chǎn)關(guān)系的主動優(yōu)化。“片區(qū)化”要求將地理相鄰、人緣相親、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、要素互補的多個村莊視為整體發(fā)展單元，核心邏輯在于推動資源配置由“分散投入”向“集約經(jīng)營”轉(zhuǎn)變。在片區(qū)尺度上，進行統(tǒng)一的土地整治，推動高標準農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、機械化生產(chǎn)；集中財力物力，共建共享冷鏈倉儲、電商物流、品牌營銷等關(guān)鍵平臺，大幅降低交易成本；統(tǒng)一規(guī)劃布局，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化惡性競爭，形成“一村一品、一區(qū)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)集群。這契合了產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟的客觀規(guī)律，是提升鄉(xiāng)村全要素生產(chǎn)率的內(nèi)在要求。

從“單要素”到“全要素”

片區(qū)化是激活沉睡要素、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵抓手。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、地、錢等核心要素。通過構(gòu)建一個更具規(guī)模和活力的區(qū)域經(jīng)濟平臺，片區(qū)化為要素自由流動和高效配置創(chuàng)造了廣闊空間，成為推動城鄉(xiāng)要素雙向自由流動的微觀基礎(chǔ)。

在“人”的要素上，片區(qū)化有助于打破人才使用村級壁壘。產(chǎn)業(yè)興旺、設(shè)施完善的片區(qū)，對返鄉(xiāng)青年、農(nóng)業(yè)科技人才、職業(yè)經(jīng)理人的吸引力遠超單個村莊。片區(qū)內(nèi)可建立統(tǒng)一的人才市場和信息平臺，實現(xiàn)人才在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)化配置，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，解決鄉(xiāng)村“人才荒”的結(jié)構(gòu)性矛盾。

在“地”的要素上，片區(qū)化有助于為深化農(nóng)村土地制度改革提供更廣闊的空間載體。通過片區(qū)層面的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，可以更高效地盤活利用閑置宅基地和廢棄集體建設(shè)用地，探索“點狀供地”、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等模式，將“沉睡”的土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為支撐鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的寶貴資本。

在“錢”的要素上，片區(qū)化有助于提升資本投資回報預(yù)期和風險抵御能力。對金融機構(gòu)和社會資本而言，投資具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、清晰商業(yè)模式和穩(wěn)定市場預(yù)期的片區(qū)，遠比投資單個勢單力薄的村莊更具吸引力。通過組建片區(qū)聯(lián)合發(fā)展公司、設(shè)立共富基金等模式，可以有效撬動金融資本和社會資本，形成“財政資金引導(dǎo)、集體資本跟進、社會資本參與”的多元化投入格局。

從“產(chǎn)業(yè)鏈”到“價值鏈”

片區(qū)化是推動產(chǎn)業(yè)升級、提升鄉(xiāng)村核心競爭力的戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)代經(jīng)濟的競爭，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭。通過促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同和集聚，片區(qū)化發(fā)展為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擺脫局限于初級產(chǎn)品生產(chǎn)的“低端鎖定”、向高附加值環(huán)節(jié)延伸提供了戰(zhàn)略支點。

在片區(qū)內(nèi)，易于圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“產(chǎn)加銷服”一體化、“農(nóng)文旅教”深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。向上游可延伸至科技研發(fā)、良種繁育，向下游可拓展至精深加工、品牌建設(shè)、市場營銷和休閑體驗，從而將更多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和價值增值部分留在縣域、留在鄉(xiāng)村、惠及農(nóng)民。以茶葉片區(qū)為例，一個成功的茶葉片區(qū)，通過整合茶園觀光、茶葉加工、茶藝體驗、茶文化研學等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)從“賣原料”到“賣產(chǎn)品”“賣體驗”“賣文化”的躍升，極大提升了產(chǎn)業(yè)價值。這種基于片區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，能夠有效抵御市場風險，形成難以復(fù)制的核心競爭力，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟從“資源驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。

處理好政府與市場關(guān)系

片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，是一項系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)思維，準確把握政府與市場的邊界。政府應(yīng)重在發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障的主導(dǎo)作用，為片區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，必須充分尊重市場在資源配置中的決定性作用，讓各類生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)依據(jù)市場規(guī)則自由流動、高效組合，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力。

以片區(qū)化發(fā)展重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟地理格局，是破解鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)性難題、激活內(nèi)生動力的關(guān)鍵一招。通過生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整促進生產(chǎn)力發(fā)展，通過要素整合提升配置效率，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同驅(qū)動價值升級，通過片區(qū)化這一創(chuàng)新載體，有望破解長期制約鄉(xiāng)村發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，讓各類生產(chǎn)要素在希望的田野上實現(xiàn)最優(yōu)組合，為中國式現(xiàn)代化筑牢堅實的鄉(xiāng)村經(jīng)濟根基。

本文系2025年國家社科基金青年項目“新質(zhì)生產(chǎn)力賦能縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機制與路徑研究”（25CKS059）階段性成果。

（河北大學馬克思主義學院教師 張克克）