促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展十四條措施發(fā)布，大力支持科技賦能養(yǎng)老

2026年1月13日，民政部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局八個部門共同印發(fā)了《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體 促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》結(jié)合中國養(yǎng)老服務(wù)、銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展實際，提出品牌化建設(shè)、促進養(yǎng)老服務(wù)市場化供需對接、大力支持科技賦能養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境以及加大要素扶持力度五個方面14項具體舉措。當(dāng)天，民政部還舉行了專題新聞發(fā)布會，介紹《若干措施》的有關(guān)情況。

在促進養(yǎng)老服務(wù)市場化供需對接方面，《若干措施》提出，一方面要優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)和適老化產(chǎn)品供給。例如，圍繞智能康復(fù)輔具、生活護理等類別推廣一批養(yǎng)老消費“時尚潮品”。推進居家適老化改造產(chǎn)品換新。另一方面，要搭建供需對接平臺。例如，促進老年用品制造上下游企業(yè)、平臺商、服務(wù)商、用戶群體之間的多元對接；鼓勵電商平臺、大型商超舉辦主題購物節(jié)，設(shè)計老年版專用界面，支持設(shè)立銀發(fā)消費專區(qū)，便利線上線下消費。

其中，在搭建供需平臺方面，民政部老齡工作司副司長郭漢橋在發(fā)布會上表示，搭建供需平臺可以釋放銀發(fā)消費潛力，要持續(xù)推進將居家適老化改造納入消費品以舊換新，指導(dǎo)各地有序擴大補貼范圍，惠及更多老年人。

如何大力支持科技賦能養(yǎng)老服務(wù)，《若干措施》提出兩方面的建議。一是鼓勵養(yǎng)老科技攻關(guān)及產(chǎn)品研發(fā)。《若干措施》提出，加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域數(shù)智化升級，將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、北斗技術(shù)運用到老年人健康監(jiān)測、安全報警以及個性化定制服務(wù)中。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對家庭和機構(gòu)對老年人日常護理、情感陪護及社會支持等需求，促進機器人技術(shù)、醫(yī)療康復(fù)、智能家居等跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)融合，為老年人提供全方位智能化養(yǎng)老支持。加快推動具身智能技術(shù)、新興材料技術(shù)、基因技術(shù)、康復(fù)輔具等產(chǎn)品研發(fā)，積極探索腦機接口、外骨骼機器人、肌肉外甲等技術(shù)，為身體功能退化的老年人提供科技支撐。二是支持產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用驗證。《若干措施》明確提出，要支持智能養(yǎng)老設(shè)備、康復(fù)護理機器人等開發(fā)企業(yè)嵌入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，更新運用新技術(shù)新產(chǎn)品，通過服務(wù)共享、設(shè)備租賃、試點試用等方式增強老年用戶體驗感，加快產(chǎn)品適老化轉(zhuǎn)型和技術(shù)迭代。支持各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和智能養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)合作，依托社區(qū)綜合服務(wù)體等，開辟智能養(yǎng)老用品展示、體驗專區(qū)，讓更多老年人接觸適老科技。

不管是促進養(yǎng)老服務(wù)市場供需對接，還是支持科技賦能養(yǎng)老服務(wù)，工業(yè)和信息化部都做了很多工作。發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部消費品司副司長李強從三個方面進行介紹。他說：“一是強化優(yōu)質(zhì)供給保障。截至目前，工業(yè)和信息化部累計發(fā)布8批老年用品和智慧健康養(yǎng)老服務(wù)推廣目錄，征集試聽系統(tǒng)適老化典型案例，組織開展“數(shù)字適老中國行”“視聽友好中國行”等活動，通過政策解讀、標(biāo)準(zhǔn)編制和技術(shù)研討等方式推動數(shù)字適老技術(shù)發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品適配養(yǎng)老服務(wù)需求。二是深化科技賦能支撐。工業(yè)和信息化部聚焦養(yǎng)老服務(wù)機器人等關(guān)鍵領(lǐng)域，由生產(chǎn)企業(yè)和下游應(yīng)用企業(yè)共同開展核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，重點推進人形機器人、健康監(jiān)測設(shè)備、康復(fù)輔助器具等在家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)等場景規(guī)模化應(yīng)用。實施高端醫(yī)療裝備推廣應(yīng)用項目，支持人工耳蝸、康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)等產(chǎn)品開展臨床驗證、技術(shù)迭代和市場推廣，推動高端醫(yī)療設(shè)備惠及更多老年群體，讓廣大老年朋友共享現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果紅利。三是健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。工業(yè)和信息化部編制發(fā)布老年用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，在家電、消費電子、家具等重點領(lǐng)域制定一批專項標(biāo)準(zhǔn)，為適老化產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣提供有效指導(dǎo)。牽頭研制人工智能終端智能化分級系列國家標(biāo)準(zhǔn)及移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序適老化技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)10余家老年人高頻使用的互聯(lián)網(wǎng)購物平臺完成適老化改造，有效改善老年人線上消費體驗。”