中組部：將改革到位、具備條件的綜合執(zhí)法隊伍及時納入行政執(zhí)法類公務(wù)員管理

優(yōu)化分類管理格局　提高科學(xué)管理效能

建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍

中央組織部負(fù)責(zé)人就《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定》答記者問

中央組織部負(fù)責(zé)人就《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定》（以下簡稱兩個《規(guī)定》）有關(guān)修訂和貫徹實施等問題，回答了記者提問。

問：兩個《規(guī)定》在推進(jìn)兩類公務(wù)員專業(yè)化建設(shè)方面作了哪些規(guī)定？

答：一是突出專業(yè)要求。結(jié)合職位特點和隊伍實際，在提出共性管理要求的同時，對專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理強調(diào)“業(yè)內(nèi)認(rèn)可，分類評價”，明確專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員任職應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格，對行政執(zhí)法類公務(wù)員管理強調(diào)“群眾公認(rèn)，提高執(zhí)法效能”，要求行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)強化行政執(zhí)法能力，提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。

二是優(yōu)化職位設(shè)置。根據(jù)兩類公務(wù)員的工作性質(zhì)和崗位特點，明確專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位主要在市地級以上機關(guān)設(shè)置，行政執(zhí)法類公務(wù)員職位主要在市地級以下機關(guān)設(shè)置；從服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目等引進(jìn)高層次急需人才要求出發(fā)，明確縣級以上機關(guān)可設(shè)置專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員特設(shè)職位，其中突破規(guī)格、職數(shù)限額設(shè)置的職級，職數(shù)單獨管理。

三是完善分類考錄、考核、培訓(xùn)政策。在分類考錄方面，明確錄用專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)重點測查專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識和運用專業(yè)技術(shù)處理實際問題的能力，可以對有關(guān)專業(yè)知識、專業(yè)技能進(jìn)行測查；錄用行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)重點測查法律素養(yǎng)和法律執(zhí)行等能力，可以對有關(guān)心理素質(zhì)、體能等進(jìn)行測評。在分類考核方面，明確要有針對性地設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，采取體現(xiàn)職位特點的考核方法。在分類培訓(xùn)方面，明確對專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員要強化專業(yè)知識和專業(yè)技能等培訓(xùn)，對行政執(zhí)法類公務(wù)員要強化法律、法規(guī)和執(zhí)法技能、文明執(zhí)法、應(yīng)急處突能力等培訓(xùn)。

此外，為引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員專注專業(yè)發(fā)展、提高創(chuàng)新能力，國家鼓勵專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在工作中進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，對取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的給予獎勵。符合條件的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，經(jīng)批準(zhǔn)可以參加中央和地方各級重大人才工程、科技獎勵和科研項目評選，納入人才服務(wù)保障體系，作出杰出貢獻(xiàn)的還可納入院士參評、國務(wù)院和地方政府特殊津貼評定等范圍。為促進(jìn)人才順暢流動，明確專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的專業(yè)技術(shù)任職資格，與企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才職稱可以按照規(guī)定進(jìn)行互認(rèn)轉(zhuǎn)換。

問：兩個《規(guī)定》在從嚴(yán)管理監(jiān)督干部方面作了哪些具體規(guī)定？

答：一是壓實主體責(zé)任。要求機關(guān)應(yīng)當(dāng)落實從嚴(yán)管理干部要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強對兩類公務(wù)員全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。對行政執(zhí)法類公務(wù)員還要求機關(guān)完善行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

二是突出管理監(jiān)督重點。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在履行職責(zé)中有弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，行政執(zhí)法類公務(wù)員在履行職責(zé)中有態(tài)度惡劣粗暴造成不良后果或者影響、故意刁難或者吃拿卡要、徇私枉法、打擊報復(fù)行政相對人等違紀(jì)違法行為以及違反機關(guān)的決定和命令的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是強化權(quán)力監(jiān)督和風(fēng)險防范。堅持全鏈條從嚴(yán)管理，與公務(wù)員轉(zhuǎn)任、回避、辭去公職等規(guī)定有機銜接。比如，明確行政執(zhí)法類公務(wù)員在行政許可、行政處罰等同一職位工作滿10年的應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)任。比如，明確兩類公務(wù)員辭去公職或者退休的，應(yīng)當(dāng)遵守從業(yè)限制規(guī)定，原所在機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強對其離職從業(yè)行為的管理監(jiān)督，切實防范政商“旋轉(zhuǎn)門”風(fēng)險。

問：最后，請您談?wù)勏乱徊綄ω瀼芈鋵崈蓚€《規(guī)定》有什么具體部署和要求？

答：一是加強政策宣傳和解讀。中央組織部將組織開展專題培訓(xùn)、做好政策闡釋解讀，各地區(qū)和有關(guān)部門要采取多種方式組織學(xué)習(xí)、搞好培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員和公務(wù)員管理工作者原原本本學(xué)習(xí)兩個《規(guī)定》，同學(xué)習(xí)公務(wù)員法及配套法規(guī)、干部選拔任用和管理監(jiān)督等相關(guān)法規(guī)制度貫通起來，準(zhǔn)確把握精神要義和實踐要求，提高政策執(zhí)行能力。

二是抓好組織實施。各地區(qū)和有關(guān)部門要以修訂頒布兩個《規(guī)定》為契機，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真謀劃部署，加大工作力度。要服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化公務(wù)員分類管理格局，注重面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位；落實深化行政執(zhí)法體制改革、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化要求，將改革到位、具備條件的綜合執(zhí)法隊伍及時納入行政執(zhí)法類公務(wù)員管理。要統(tǒng)籌做好分類考錄、分類考核、分類培訓(xùn)等工作，充分發(fā)揮分類管理整體效能。

三是加強跟蹤問效。中央組織部將加強工作指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，適時開展實施情況調(diào)研評估。各地區(qū)和有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，及時解決實施中出現(xiàn)的問題，推動兩個《規(guī)定》落地落實、取得實效，努力打造創(chuàng)新能力強、專業(yè)素養(yǎng)高的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員隊伍和法治意識強、執(zhí)法能力水平高的行政執(zhí)法類公務(wù)員隊伍。

來源：新華社北京2023年9月14日電,老梁市監(jiān)論談等