特朗普“關(guān)稅奪島”，歐洲這次不忍了？

文/官逸倫 趙婧姝

“如果戰(zhàn)略考量導(dǎo)致格陵蘭島主權(quán)遭到漠視，歐洲又如何繼續(xù)相信美國(guó)在其他地區(qū)的承諾？”1月19日，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表了歐洲委員會(huì)秘書長(zhǎng)阿蘭·貝爾塞的署名文章。

2天前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，將從2月1日起對(duì)來自丹麥、挪威、瑞典、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、荷蘭和芬蘭的輸美商品加征10%關(guān)稅，并宣稱加征關(guān)稅的稅率將從6月1日起提高至25%，直到相關(guān)方就美國(guó)“全面、徹底購買格陵蘭島”達(dá)成協(xié)議。消息傳出引發(fā)歐盟及歐洲多國(guó)強(qiáng)硬回應(yīng)，并醞釀反制措施應(yīng)對(duì)特朗普“奪島”威脅。

面對(duì)此番“關(guān)稅換領(lǐng)土”式要挾，歐洲能否真正團(tuán)結(jié)一致捍衛(wèi)主權(quán)？這場(chǎng)危機(jī)又將把本已裂隙漸生的美歐關(guān)系推向何方？

美歐博弈難轉(zhuǎn)圜

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長(zhǎng)馮仲平看來，對(duì)歐洲8國(guó)加征關(guān)稅只是特朗普博弈、施壓的新手段，“他還沒有想好用什么辦法來奪取格陵蘭島”。馮仲平表示，此舉產(chǎn)生的實(shí)際影響還在評(píng)估中，其意義在于，能讓歐洲國(guó)家意識(shí)到，特朗普奪取格陵蘭島“不是說說而已”。

此次被加征關(guān)稅的歐洲8國(guó)近日均宣布參加由丹麥在該島發(fā)起的“北極耐力”軍事演習(xí)。北京外國(guó)語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建指出，歐洲8國(guó)本意是想以此提醒美國(guó)可以在北約框架內(nèi)解決格陵蘭島問題。他表示，按照特朗普的說法，格陵蘭島缺乏安全保護(hù)，因此需要美國(guó)占領(lǐng)格陵蘭島。歐洲方面希望通過向格陵蘭島派兵，給美歐雙方找到一個(gè)解決方案，“但特朗普顯然拒絕了”。崔洪建表示，格陵蘭島問題現(xiàn)在已經(jīng)從北約內(nèi)部解決轉(zhuǎn)向美國(guó)與歐洲之間的博弈。

外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東稱，美國(guó)此次加征關(guān)稅，意味著美歐經(jīng)濟(jì)相互依賴的情況遭受實(shí)質(zhì)性破壞。李海東指出，在去年12月發(fā)布的美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，美國(guó)警告歐洲面臨“文明消亡”的前景，表明美國(guó)在價(jià)值觀和內(nèi)部治理方面對(duì)歐洲的不認(rèn)同。他表示，美國(guó)和歐洲在經(jīng)濟(jì)、安全、治理、價(jià)值觀上的全方位對(duì)立，必然使美歐關(guān)系倒退進(jìn)程加劇，“要在特朗普任內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜很難”。

歐盟反制會(huì)有效嗎？

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟27個(gè)成員國(guó)常駐歐盟總部代表1月18日召開會(huì)議，探討重新啟動(dòng)一份去年擬定、暫緩執(zhí)行至2月6日的關(guān)稅清單，以及啟用反脅迫工具的可行性，以應(yīng)對(duì)特朗普的關(guān)稅威脅。

崔洪建認(rèn)為，歐洲主要是想讓這些措施發(fā)揮威懾作用，即通過這種方式讓美國(guó)預(yù)見到，如果矛盾升級(jí)，可能會(huì)給美歐關(guān)系帶來的破壞，從而借此對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面施加影響，希望來自美國(guó)政界和經(jīng)濟(jì)界的反對(duì)會(huì)對(duì)特朗普的最終決策施加一些壓力。

崔洪建表示，如果特朗普聚焦經(jīng)濟(jì)手段對(duì)歐洲進(jìn)行施壓，反而是歐洲樂見的，“在貿(mào)易反制方面，歐洲還是有些底氣。”但由于歐洲在安全方面面臨短板，因此也會(huì)盡量以所謂危機(jī)管理的方式來處理當(dāng)下問題。在崔洪建看來，歐洲現(xiàn)在不僅面臨著格陵蘭島問題，還面臨著俄烏沖突。“所以總的來說，短期內(nèi)歐洲不會(huì)讓步、妥協(xié)，但是會(huì)盡量管控事態(tài)，不讓美歐之間的關(guān)系朝著失控的方向發(fā)展。”

馮仲平表示，美歐關(guān)系的特殊之處在于雙方的溝通渠道極其暢通。因此，雙方能否通過溝通緩和當(dāng)前關(guān)系，是未來關(guān)注的方向。

李海東表示，美歐雙方最終在格陵蘭島問題上出現(xiàn)軍事沖突的概率較小，美國(guó)國(guó)會(huì)也尚存在一些對(duì)特朗普加以限制的途徑。目前，各方努力的方向是，盡量避免特朗普采取過激行動(dòng)，等待美國(guó)國(guó)內(nèi)政治發(fā)生變化，從而通過美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的強(qiáng)有力約束，使特朗普無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

歐洲能有多團(tuán)結(jié)？

面對(duì)特朗普發(fā)出的關(guān)稅威脅，歐洲8國(guó)1月18日發(fā)表聯(lián)合聲明稱，將“團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”予以應(yīng)對(duì)。

崔洪建稱，這一聯(lián)合聲明一定程度上已經(jīng)超越了歐盟框架，實(shí)際上形成了一個(gè)歐洲的“意愿聯(lián)盟”。他表示，如果接下來美歐之間涉及到貿(mào)易問題，歐盟顯然要和非歐盟成員國(guó)的挪威和英國(guó)去協(xié)調(diào)，因?yàn)槿绻麤]有歐盟的統(tǒng)一立場(chǎng)作為支持，歐洲國(guó)家在這個(gè)問題上的立場(chǎng)可能就會(huì)出現(xiàn)分化。

據(jù)路透社消息，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將于22日在比利時(shí)布魯塞爾召開緊急峰會(huì)。崔洪建說，接下來歐盟能在多大程度上一致應(yīng)對(duì)美國(guó)，峰會(huì)的結(jié)果就可以體現(xiàn)出來。

對(duì)此，馮仲平的看法更為積極。他說，主權(quán)利益是歐洲的“紅線”。格陵蘭島問題讓歐洲意識(shí)到，自己已經(jīng)無路可退。在他看來，歐洲此前在多個(gè)問題上向美國(guó)妥協(xié)，是為了換取安全保護(hù)。“現(xiàn)在（歐洲的）安全也受到了特朗普的威脅，歐洲人別無退路。”

他表示，鑒于價(jià)值觀同盟和安全基石都已經(jīng)動(dòng)搖，美歐原有關(guān)系的基礎(chǔ)事實(shí)上已經(jīng)消失。

馮仲平認(rèn)為，絕大多數(shù)歐洲國(guó)家應(yīng)該是同意歐洲8國(guó)的決定的，即便個(gè)別幾個(gè)國(guó)家不同意，這種聲音在歐洲也不會(huì)成為主流。馮仲平表示，歐洲人可能會(huì)在今后嘗試不再向特朗普“示軟”，而是“示硬”。“‘示硬’的理由也很充分：歐洲人在核心利益上不能再讓步了。”