抉擇與脊梁：聶榮臻堅持“兩彈”不“下馬”

文/舒云

聶榮臻在反應(yīng)堆和回旋加速器落成典禮上講話

1954年，聶榮臻擔任軍委副主席，主管軍工生產(chǎn)和軍隊裝備。1956年10月，鄧小平對聶榮臻說：“對你的工作安排，中央設(shè)想了三個方案，由你自己選擇。一是中央已決定調(diào)陳毅同志專搞外交，他分管的科技工作由你來抓；二是彭真同志工作太忙，中央想讓他免去北京市長，你過去搞過這個工作，仍由你來當；三是繼續(xù)主管國防工業(yè)和軍隊裝備。”聶榮臻當即表示：“市長這個官我不想當，對科技工作我倒很有興趣。我們國家太落后，也迫切需要開展這方面的工作。”“軍工生產(chǎn)和武器裝備工作與科學(xué)技術(shù)有密切聯(lián)系，可能的話，將來兼顧也可以。”11月16日，第一屆全國人大常委會第五十一次會議決定成立發(fā)展原子能事業(yè)的第三機械工業(yè)部。同時，聶榮臻還被任命為國務(wù)院副總理、科學(xué)規(guī)劃委員會黨組書記。

1956年10月17日，中共中央批準聶榮臻提出的“自力更生為主，力爭外援和利用資本主義國家已有的科學(xué)成果”作為發(fā)展導(dǎo)彈事業(yè)的方針。11月上旬，聶榮臻接連召集四次會議，研究貫徹“自力更生為主”的具體措施。12月29日，蘇聯(lián)如約運來2枚教學(xué)用的P-1導(dǎo)彈。

聶榮臻率團赴蘇聯(lián)談判

1957年初，蘇聯(lián)同意從理工科高年級的中國留學(xué)生中挑選70多人改學(xué)導(dǎo)彈專業(yè)。1月2日，聶榮臻書面報告周恩來：看來蘇方對我10月17日復(fù)電僅理解為派遣留學(xué)生。為在導(dǎo)彈技術(shù)方面爭取蘇聯(lián)政府更多的援助，以節(jié)省時間和財力及少走彎路，建議總理訪問蘇聯(lián)時，再次向蘇方提出中國希望派代表團赴蘇聯(lián)談判。

3月30日，中蘇在莫斯科簽訂《關(guān)于在特種技術(shù)方面給予中華人民共和國援助的議定書》，規(guī)定蘇聯(lián)派遣5名專家到中國，在組織教學(xué)方法和在有關(guān)學(xué)校講授噴氣技術(shù)的課程中給予援助；蘇聯(lián)有關(guān)高校在1957—1958年教學(xué)年度，接收50名中國大學(xué)生；中國政府將償付蘇方P-1導(dǎo)彈的相關(guān)費用，并保證承擔保密義務(wù)。

聶榮臻再次向周恩來建議：再提一下國防新技術(shù)援助的事，讓他們派一些專家，提供一些資料和樣品，由我們自己搞。周恩來表示同意，讓他先與蘇聯(lián)駐中國的經(jīng)濟技術(shù)總顧問阿爾希波夫談一下。6月18日傍晚，聶榮臻對阿爾希波夫說：我國政府想與貴國政府進行談判，以前我已多次向您口頭表達過我們的愿望。今天正式提出我國對原子彈、導(dǎo)彈等方面請?zhí)K聯(lián)政府協(xié)助提出方案的請求，請您向貴國政府反映。6月29日，中國駐蘇聯(lián)大使館商務(wù)參贊處來電，稱蘇方已接受中方提出的火箭貨單，并同意考慮供應(yīng)。蘇聯(lián)原子能總局希望中國速派代表團來蘇商談有關(guān)今后安排問題。7月22日，阿爾希波夫?qū)β櫂s臻說：“蘇聯(lián)政府對中國的要求表示支持，隨時接待中國政府代表團赴蘇聯(lián)談判。”周恩來得知后高興地對聶榮臻說：“我立刻報告毛主席，你就著手考慮組織代表團吧。”

9月3日，聶榮臻主持中國政府工業(yè)代表團全體會議，宣布成立原子、導(dǎo)彈、航空、國防、秘書行政等五個組。7日，聶榮臻率代表團到達莫斯科。10日，雙方正式談判。14日，蘇方交來蘇中《關(guān)于生產(chǎn)新式武器和軍事技術(shù)裝備以及在中國建立綜合性原子工業(yè)的協(xié)定（草案）》。20日，周恩來發(fā)去指示電：“可原則同意，再繼續(xù)商談。”9月底，中蘇雙方達成協(xié)議草案。10月15日，聶榮臻在國防新技術(shù)協(xié)定上簽字。其中提到：“為培養(yǎng)設(shè)計和科學(xué)研究方面的干部和生產(chǎn)原子核武器的專家，蘇聯(lián)政府保證供給中國生產(chǎn)原子彈的全部技術(shù)資料，帶有訓(xùn)練使用和戰(zhàn)斗用的成品樣品……并幫助中國設(shè)計和建設(shè)研究原子彈結(jié)構(gòu)的設(shè)計院（代號221）。”

面對蘇聯(lián)“慷慨”援助，有人主張干脆進口整套工業(yè)、科研設(shè)備，照蘇聯(lián)提供的路子干就是了。聶榮臻認為這是一種錯誤傾向。11月12日，他對五院和國防工業(yè)部的負責人說：“導(dǎo)彈和飛機工廠的建設(shè)，規(guī)模不宜過大。因為蘇聯(lián)援助的都是較老產(chǎn)品，這方面更新?lián)Q代的周期很短，船大了不容易掉頭。五院要集中力量消化研究已經(jīng)到手的樣品、資料，在這個基礎(chǔ)上進行仿制，并且著手自己設(shè)計新型號導(dǎo)彈。同時，研究探索固體燃料導(dǎo)彈和沖壓式發(fā)動機。我們的技術(shù)人員應(yīng)該虛心向蘇聯(lián)專家學(xué)習(xí)，目的是為著培養(yǎng)鍛煉自己的技術(shù)隊伍，積累自力更生的能力。”

12月10日，聶榮臻召集陳賡、錢學(xué)森等商討五院1958年工作方針和任務(wù)問題，說從明年開始，五院首先要集中力量仿制。只有研究、仿制獲得一定成就后，蘇聯(lián)才能供應(yīng)我們中程導(dǎo)彈。所以這個方針一定要明確，以仿制為主。12月中旬，兩列火車共60個車皮載著蘇聯(lián)P-2導(dǎo)彈及地面設(shè)備到達中國滿洲里口岸，同時還來了103名蘇聯(lián)專家。

12月30日，蘇聯(lián)專家組抵達北京。1958年初，聶榮臻被指定為試驗基地建設(shè)的總負責人。2月14日、15日，聶榮臻分別聽取蘇聯(lián)專家蓋杜柯夫和陳錫聯(lián)、王尚榮、李覺匯報勘察選址方案，并商定成立特種工程指揮部，由工程兵負責施工。中央軍委決定以志愿軍第20兵團為基礎(chǔ)，在甘肅酒泉東北的額濟納旗籌建綜合導(dǎo)彈試驗基地，借有線通信的“東風”代號，取名“東風基地”。以志愿軍第19兵團為基礎(chǔ)，在新疆羅布泊西北巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi)籌建核武器試驗基地，因當?shù)厥a(chǎn)馬蘭花而取名“馬蘭基地”。1960年和1962年底，兩個試驗基地初步建成，列入軍隊編制。

蘇聯(lián)明顯拖延并設(shè)置障礙

1953年1月至1956年8月，中蘇在核領(lǐng)域簽訂過4個援助協(xié)定。1957年、1958年蘇聯(lián)提供了幾種過時的導(dǎo)彈、飛機等樣品和資料，派了一批技術(shù)專家。1958年7月1日，蘇聯(lián)援建的研究性重水反應(yīng)堆和回旋加速器建成。聶榮臻驗收，并代表中方在驗收合格證書上簽字。可惜好景不長，蘇聯(lián)軍方堅決反對赫魯曉夫賣給中國原子彈、導(dǎo)彈技術(shù)，以種種借口拖延移交原子彈教學(xué)模型和圖紙資料。他們先要求中國建專門倉庫，蓋好專門倉庫，又說保密措施不夠；有了保密措施，又經(jīng)蘇聯(lián)保密專家審查通過，再無借口。8月初，中國拒絕赫魯曉夫提出的關(guān)于建立長波電臺和聯(lián)合艦隊的建議。10月蘇聯(lián)通知中國，11月接收原子彈教學(xué)模型和資料，可這卻是空頭支票。1959年6月20日，蘇共中央致信中共中央，說正與西方國家談判禁止核試驗，中斷包括原子彈教學(xué)模型和技術(shù)資料等重要項目，兩年后看形勢發(fā)展再說。

1960年1月4日，聶榮臻、陳毅聯(lián)名寫信給中國駐蘇聯(lián)大使劉曉，請他催詢1959年2月7日中蘇兩國政府協(xié)定關(guān)于蘇聯(lián)援建航空及火箭科學(xué)研究院的換文問題，希望蘇方在1月間能提出換文草案，1至2月間派遣選址專家小組來華。蘇方?jīng)]有回音。1月10日，聶榮臻向周恩來、鄧小平并中央書記處報告《關(guān)于中蘇科技合作中出現(xiàn)的新情況》。蘇聯(lián)斷絕援助的跡象已經(jīng)更加明顯，導(dǎo)彈技術(shù)資料等都拖延不給了，看來蘇聯(lián)援助肯定靠不住了。1月15日，周恩來批示后將該報告轉(zhuǎn)給外交部。

1月20日，聶榮臻致電劉曉，請他代表中國政府向蘇聯(lián)提出請求，延長在綜合導(dǎo)彈試驗基地的25名蘇聯(lián)專家的工作期限，再增聘8名有關(guān)專家。2月8日，劉曉照會蘇聯(lián)外交部。3月2日，蘇聯(lián)專家組組長巴托夫大將回復(fù)，建議縮短專家延聘期限和減少聘用人數(shù)。3月28日，聶榮臻回信同意，“但鑒于我國仿制蘇聯(lián)的幾種導(dǎo)彈，將在今年年底和1961年初陸續(xù)出廠，因此希望蘇聯(lián)國防部在我們進行靶場試驗時，能臨時派遣專家組來華，以便幫助我們組織、分析試驗”。同時，聶榮臻審改致蘇聯(lián)國防部部長馬利諾夫斯基元帥的電報稿：“綜合導(dǎo)彈試驗基地第一期工程將在今年6月間完工并交付使用，我們擬在3至6月間，用蘇聯(lián)供應(yīng)的兩枚火箭進行一次實彈射擊。為了使這次試驗?zāi)軌蝽樌@得預(yù)期的效果，我們請?zhí)K聯(lián)國防部給予幫助，供應(yīng)兩發(fā)火箭和進行點火所需的液氧等燃料，派遣9名專家來我國幫助訓(xùn)練操作人員和進行實彈射擊的技術(shù)指導(dǎo)工作。”蘇聯(lián)不但不派專家，反而提出中國購買蘇聯(lián)的P-2導(dǎo)彈發(fā)射試驗，須經(jīng)蘇聯(lián)國防部長同意。中國政府交涉后，蘇聯(lián)又借口中國液氧不合格，需要訂購蘇聯(lián)液氧，于是中國簽訂購買蘇聯(lián)液氧的合同。而蘇方仍在拖延，最后以“蘇聯(lián)液氧廠發(fā)生不可抗拒的事故”為由拒絕提供。種種跡象預(yù)示中蘇兩國關(guān)系將發(fā)生重大變化。

6月23日，聶榮臻召集陳賡、劉亞樓、張愛萍等商談國防工業(yè)體制調(diào)整和對待蘇聯(lián)援助等問題。聶榮臻說：“當前國防工業(yè)的問題很多，近兩年來，導(dǎo)彈、飛機等沒有拿出什么東西來。……蘇聯(lián)對已經(jīng)答應(yīng)援助的和幾個協(xié)定之內(nèi)規(guī)定應(yīng)該給我們的東西，它現(xiàn)在是一拖再拖，不給。因此，我們必須自力更生，非得靠我們自己不可。無非是拖長些時間，費一些錢，困難一點而已。”

7月3日，聶榮臻向毛澤東和中共中央報告：“在中蘇關(guān)系的新形勢下，有關(guān)科學(xué)技術(shù)上的若干問題，應(yīng)有新的方針和做法。一年多以來，蘇聯(lián)對我國的科學(xué)技術(shù)援助和合作，處處卡緊，特別是在國防科技上已經(jīng)封門。國民經(jīng)濟中的新技術(shù)，也已盡量控制。雖然有很多是兩國協(xié)議的，蘇方卻采取一拖二推三不理的手法，就是不給。沒有訂好協(xié)議，或我們新提要求的，就更不用問了。我們一定要爭一口氣，有可能這樣一逼，反而成為發(fā)展我們科學(xué)技術(shù)的動力，……協(xié)議上訂了的援助，我們到時候就要詢問，仍然要。但是如果對方不給，我們絕不再催，記上一筆賬就成了。協(xié)議以外的新要求，現(xiàn)在也不要提了。”毛澤東、周恩來很快批準了這個建議。

聶榮臻堅持“兩彈”不“下馬”

從1959年開始，中國進入連續(xù)三年經(jīng)濟暫時困難時期。12月12日，聶榮臻主持中央軍委常委第七次會議，決定在1960年初召開的中央軍委擴大會議上，用林彪提出并經(jīng)軍委、中央同意的“兩彈為主，導(dǎo)彈第一”的發(fā)展國防尖端技術(shù)的方針統(tǒng)一思想認識。

1960年4月4日，聶榮臻召集王秉璋、王諍、錢學(xué)森等座談。他反復(fù)強調(diào)在導(dǎo)彈起步階段，需要通過仿制“爬樓梯”、大練兵，從而掌握自行設(shè)計的本領(lǐng)。這樣做，當前看來步子似乎是小了些，但科學(xué)技術(shù)學(xué)到手了，步子肯定是會快的。6月16日，五院提出試制和自行設(shè)計五種導(dǎo)彈型號，聶榮臻認為步子跨得太大，易走彎路，當前重點還是應(yīng)該認真學(xué)習(xí)和掌握已有的導(dǎo)彈樣品和資料，邊干邊學(xué)，培養(yǎng)壯大技術(shù)隊伍。國家花那么多錢請來蘇聯(lián)專家，應(yīng)抓緊時機盡量把他們的東西學(xué)到手，不然是個很大的浪費和損失。6月21日，聶榮臻聽取王秉璋、錢學(xué)森等匯報時說：仿制工作要抓緊，總裝時要小心謹慎，一個螺絲釘出問題，試驗時就可能失敗，千萬不可大意。要堅持質(zhì)量第一，在抓質(zhì)量的前提下抓品種、速度。我們仿制蘇聯(lián)P-2導(dǎo)彈已經(jīng)一年多了，要抓緊把它搞出來。仿制出來后，要發(fā)射試驗一下。

7月16日，蘇聯(lián)政府照會中國外交部，單方面撤走在華的蘇聯(lián)專家，中斷同中國簽訂的所有協(xié)定和合同。毛澤東說：“要下決心搞尖端技術(shù)，赫魯曉夫不給我們尖端技術(shù)，極好！如果給了，這個賬是很難還的。”聶榮臻主持會議研究五院的情況。聶榮臻說：“困難是暫時的，可以克服的，希望五院同志堅決貫徹中央和毛主席指示，自力更生，奮發(fā)圖強，埋頭苦干，下決心把我們自己的導(dǎo)彈制造出來。哪怕時間稍長一些，錢多花一些，也要堅決走這條路……五院在完成近程地地導(dǎo)彈的研制后，應(yīng)集中力量盡速搞中遠程和其他型號的導(dǎo)彈。”

試驗基地的施工部隊因糧食供應(yīng)困難，不得不撤走，科技人員也被疏散，聶榮臻立即向周恩來報告。周恩來在中央軍委會議上部署軍隊各大單位籌措糧食，緊急運往西北的試驗基地，暫解燃眉之急。8月，在北戴河國防工業(yè)委員會會議上，有人提出現(xiàn)在肚子都吃不飽，“兩彈”用錢太多了，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)該“下馬”。聶榮臻三次到會講話，他說：“兩彈”已有一定基礎(chǔ)，如果隊伍散了再接下去就很困難，我們的工作不能斷線，繼續(xù)努力還是可以的。“兩彈為主，導(dǎo)彈第一”是中央批準的方針，不能動搖。聶榮臻經(jīng)過廣泛調(diào)研，提出科研部門要“縮短戰(zhàn)線，任務(wù)排除，確保重點”，其他任務(wù)都要為“兩彈”讓路。8月20日，聶榮臻簽發(fā)《關(guān)于導(dǎo)彈、原子彈應(yīng)堅持繼續(xù)攻關(guān)的報告》。這個報告得到毛澤東、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)人的批準。

10月12日，聶榮臻在召集張愛萍等人研究1961年對蘇聯(lián)訂貨的外匯問題時說：蘇聯(lián)想壓我們是壓不倒的，中國人民是有骨氣的，困難一定要克服，不能一切都伸手向蘇聯(lián)要。決不要依賴，我們自己可以搞的東西，就堅決不要向蘇聯(lián)買。蘇聯(lián)壓我們是好事，我們應(yīng)當爭口氣，挺起腰桿，不要乞求別人。只要我們硬，事情就好辦。我們的國家很大，不可能靠購買武器來支撐國防，何況我們也沒有那么多的錢。從科學(xué)發(fā)展的趨勢來看，技術(shù)越發(fā)展，保密性越強，誰也不可能把最先進的東西交給別人，這一點不但應(yīng)該作為我們思考問題的出發(fā)點，而且應(yīng)該成為我們制定國防科研方針、政策、任務(wù)的依據(jù)。唯一的出路只有盡可能吸收國外先進成果，走自己研制的道路。陳毅是堅決支持聶榮臻的，多次對聶榮臻說：“我這個外交部長的腰桿現(xiàn)在還不太硬，你們把導(dǎo)彈、原子彈搞出來了，我的腰桿就硬了。”

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