重磅！《上海市行業(yè)協(xié)會商會條例》公布，自2026年2月1日起施行

近日，《上海市行業(yè)協(xié)會商會條例》（以下簡稱《條例》）已由上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2025年12月30日表決通過，自2026年2月1日起施行。

行業(yè)協(xié)會商會是聯(lián)結(jié)政府、市場與社會的重要橋梁紐帶，是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)“深化行業(yè)協(xié)會商會改革”。目前，我市行業(yè)協(xié)會商會數(shù)量大幅增長，覆蓋面不斷提高，政會分開、依法自治的體制機(jī)制基本形成，但在內(nèi)部治理、作用發(fā)揮、可持續(xù)發(fā)展等方面仍存在不足。為了充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在創(chuàng)新社會治理等方面的積極作用，有必要對2002年制定的《上海市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》廢舊立新，為行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

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上海市行業(yè)協(xié)會商會條例

（2025年12月30日上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過）

第一章　總　則

第一條為了促進(jìn)本市行業(yè)協(xié)會商會的健康發(fā)展，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的組織和行為，維護(hù)行業(yè)協(xié)會商會及其會員的合法權(quán)益，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會商會的登記、開展活動及其培育發(fā)展、監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱的行業(yè)協(xié)會商會，是指在本市登記成立的，由從事相同或者相關(guān)性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動，或者在相同地域內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動的單位和個人組成的社會團(tuán)體法人。其中，商會包括行業(yè)性商會、街鎮(zhèn)商會、異地商會等。

法律、行政法規(guī)對行業(yè)協(xié)會商會另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條行業(yè)協(xié)會商會工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

本市按照國家部署，推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會黨的建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展。

市、區(qū)黨委社會工作部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域行業(yè)協(xié)會商會黨的工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第四條本市構(gòu)建分布科學(xué)、覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的行業(yè)協(xié)會商會組織布局，健全符合高質(zhì)量社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的運(yùn)行機(jī)制，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會商會，提升行業(yè)協(xié)會商會影響力和競爭力。

第五條行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)以服務(wù)會員、促進(jìn)發(fā)展為宗旨，維護(hù)會員合法權(quán)益，加強(qiáng)自律協(xié)調(diào)，增進(jìn)合作交流，溝通會員與政府、社會的聯(lián)系，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步，參與社會治理，踐行社會主義核心價值觀，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，遵循政會分開、自主辦會的原則，依照章程獨(dú)立開展活動和管理內(nèi)部事務(wù)，實(shí)行會務(wù)自理、經(jīng)費(fèi)自籌。任何組織或者個人不得非法干涉。

行業(yè)協(xié)會商會的活動應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)以及行業(yè)的整體利益和要求，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會的發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會商會自主辦會，保障行業(yè)協(xié)會商會依法開展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的行業(yè)協(xié)會商會開展工作提供支持和幫助。

第七條市、區(qū)民政部門是行業(yè)協(xié)會商會的登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會商會的登記、培育發(fā)展、監(jiān)督管理等工作。

市、區(qū)有關(guān)部門以及按照國家和本市有關(guān)規(guī)定獲得授權(quán)的組織，是行業(yè)協(xié)會商會的業(yè)務(wù)主管單位或者行業(yè)管理部門，按照各自職責(zé)，做好行業(yè)協(xié)會商會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培育發(fā)展、行業(yè)管理等工作。

發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、外事、審計、稅務(wù)、數(shù)據(jù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好對行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展的支持和指導(dǎo)。

第八條本市支持長三角區(qū)域行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，通過項目對接、舉辦展會等方式開展區(qū)域技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的交流與合作，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)與市場拓展等活動，推動信息互通、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

第二章　設(shè)立、變更和注銷

第九條行業(yè)協(xié)會、行業(yè)性商會按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，也可以按照產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)以及服務(wù)功能設(shè)立。

街鎮(zhèn)商會按照從事經(jīng)濟(jì)活動的單位和個人所在的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃設(shè)立，每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能設(shè)立一家街鎮(zhèn)商會。

異地商會按照在本市投資興辦企業(yè)、注冊登記個體工商戶的同一省籍或者地級市籍單位和個人的原籍地行政區(qū)劃設(shè)立，同一原籍地在本市只能設(shè)立一家異地商會。本市支持相關(guān)原籍地政府駐滬辦事機(jī)構(gòu)開展對異地商會的指導(dǎo)和服務(wù)。

第十條行業(yè)協(xié)會商會的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征，一般以“行業(yè)協(xié)會”“同業(yè)公會”“協(xié)會”“商會”“聯(lián)合會”“促進(jìn)會”等命名。其中，以“行業(yè)協(xié)會”“同業(yè)公會”命名的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)具有全市代表性。

第十一條成立行業(yè)協(xié)會商會，應(yīng)當(dāng)依法履行登記手續(xù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，需要明確行業(yè)管理部門的，由登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)部門職責(zé)在登記時予以載明。

業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)依法對擬成立由其主管的行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行審查。行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)開展相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會設(shè)立登記的審查，對可行性、必要性、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人資格、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等提出意見。

登記管理機(jī)關(guān)審查行業(yè)協(xié)會商會登記申請時，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，根據(jù)需要征求有關(guān)部門意見或者組織專家進(jìn)行評估。

具有全市代表性的行業(yè)協(xié)會、行業(yè)性商會以及異地商會，由市民政部門負(fù)責(zé)登記。具有本行政區(qū)域代表性的行業(yè)協(xié)會、行業(yè)性商會以及街鎮(zhèn)商會，由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)登記。

第十二條申請成立行業(yè)協(xié)會商會，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向登記管理機(jī)關(guān)提交材料，并對其合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。

行業(yè)協(xié)會商會籌備期間，發(fā)起人不得以擬成立的行業(yè)協(xié)會商會名義開展與籌備無關(guān)的活動，不得向非特定對象發(fā)布籌備和籌款信息。

第十三條成立行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)依法制定章程，并按照國家有關(guān)要求將本行業(yè)協(xié)會商會黨的建設(shè)工作內(nèi)容納入。

章程包括下列事項：

（一）名稱、住所；

（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；

（三）會員資格及其權(quán)利、義務(wù)；

（四）民主的組織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序；

（五）負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；

（六）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（七）章程的修改程序；

（八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

（九）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項。

市民政部門應(yīng)當(dāng)制定并發(fā)布行業(yè)協(xié)會商會的章程示范文本。

第十四條行業(yè)協(xié)會商會變更登記事項、修改章程的，應(yīng)當(dāng)依法申請變更登記、核準(zhǔn)章程。

行業(yè)協(xié)會商會出現(xiàn)法定注銷情形的，依法向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組，完成清算工作。未及時開展清算造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)等可以依法申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。

清算組應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起十五日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第十五條行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)章程規(guī)定的活動宗旨和業(yè)務(wù)范圍，可以在內(nèi)部設(shè)立專門從事某項業(yè)務(wù)活動的分支機(jī)構(gòu)，但不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)。

行業(yè)協(xié)會商會可以在住所地以外屬于其活動地域內(nèi)，設(shè)置代表其開展活動、承辦交辦事項的代表機(jī)構(gòu)。

行業(yè)協(xié)會商會的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是其組成部分，不具有法人資格；不得在分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)下再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。

第三章　會員及內(nèi)部治理

第十六條行業(yè)協(xié)會商會實(shí)行會員制。在本市注冊登記的單位以及個人可以申請加入行業(yè)協(xié)會商會。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)設(shè)定相同的會員入會標(biāo)準(zhǔn)，保證平等的入會權(quán)利。

異地商會不得吸收個體工商戶以外的個人會員。

第十七條行業(yè)協(xié)會商會會員享有下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（三）參加活動、接受服務(wù)；

（四）自愿入會、自由退會；

（五）法律、法規(guī)和章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條行業(yè)協(xié)會商會會員履行下列義務(wù)：

（一）遵守行業(yè)協(xié)會商會章程和管理制度；

（二）執(zhí)行行業(yè)協(xié)會商會決議；

（三）按期交納會費(fèi)；

（四）法律、法規(guī)和章程規(guī)定的其他義務(wù)。

行業(yè)協(xié)會商會的會員未經(jīng)授權(quán)，不得以行業(yè)協(xié)會商會名義開展活動；不得利用其經(jīng)營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢，限制其他會員在行業(yè)協(xié)會商會中的權(quán)利和義務(wù)。

第十九條會員大會由行業(yè)協(xié)會商會全體會員組成，會員較多的行業(yè)協(xié)會商會可以按照章程規(guī)定設(shè)立會員代表大會。會員（會員代表）大會是行業(yè)協(xié)會商會的權(quán)力機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

會員（會員代表）大會行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改章程、會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及會長（理事長）、副會長（副理事長）、理事、監(jiān)事長、監(jiān)事選舉辦法；

（二）選舉或者罷免理事、監(jiān)事；

（三）審議理事會、監(jiān)事會的年度工作報告；

（四）審議并決定理事會的年度財務(wù)預(yù)算、決算；

（五）改變或者撤銷理事會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（六）對更名、解散、清算等事項作出決議；

（七）對內(nèi)部矛盾的解決方案作出決議；

（八）法律、行政法規(guī)和章程規(guī)定的其他職權(quán)。

因會員無正當(dāng)理由長期不履行義務(wù)，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會商會無法按照章程規(guī)定的條件召開會員（會員代表）大會，影響正常決策機(jī)制運(yùn)行，且章程沒有規(guī)定相關(guān)處理措施的，行業(yè)協(xié)會商會可以在登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，對會員進(jìn)行重新確認(rèn)。

第二十條理事會是會員（會員代表）大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按照章程的規(guī)定和會員（會員代表）大會的決議行使職權(quán)。

理事人數(shù)較多的行業(yè)協(xié)會商會，按照章程規(guī)定可以設(shè)常務(wù)理事會。

第二十一條行業(yè)協(xié)會商會設(shè)監(jiān)事的，監(jiān)事由會員（會員代表）大會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事人數(shù)較多的行業(yè)協(xié)會商會，按照章程規(guī)定可以設(shè)監(jiān)事會。

監(jiān)事不得由行業(yè)協(xié)會商會會長（理事長）、副會長（副理事長）、秘書長、常務(wù)理事、理事、財務(wù)工作人員兼任。

監(jiān)事、監(jiān)事會對會員（會員代表）大會負(fù)責(zé)，列席理事會或者常務(wù)理事會會議，履行相關(guān)監(jiān)督職權(quán)；在理事會不履行召集會員（會員代表）大會職責(zé)時，召集會員（會員代表）大會。監(jiān)事、監(jiān)事會可以主持調(diào)解內(nèi)部矛盾，形成調(diào)解方案或者協(xié)議，并督促執(zhí)行，必要時可提出解決方案建議并提交會員（會員代表）大會。

第二十二條行業(yè)協(xié)會商會的會長（理事長）、副會長（副理事長）、秘書長是行業(yè)協(xié)會商會的負(fù)責(zé)人，可以按照章程規(guī)定擔(dān)任行業(yè)協(xié)會商會的法定代表人，但聘用的秘書長除外。

行業(yè)協(xié)會商會設(shè)會長（理事長）一人，會長（理事長）任期以及副會長（副理事長）人數(shù)、任期由章程規(guī)定。會長（理事長）連任一般不超過兩屆。

行業(yè)協(xié)會商會的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識、經(jīng)驗和能力，熟悉行業(yè)情況，并符合國家和本市有關(guān)任職規(guī)定。

行業(yè)協(xié)會商會設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會商會日常工作，由秘書長領(lǐng)導(dǎo)，對理事會負(fù)責(zé)。

行業(yè)協(xié)會商會秘書長應(yīng)當(dāng)專職，秘書長和會長（理事長）不得來自同一會員單位。

第二十三條行業(yè)協(xié)會商會可以通過收取會費(fèi)、提供經(jīng)營服務(wù)、接受捐贈或者資助等途徑籌措經(jīng)費(fèi)。

行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定開展收費(fèi)業(yè)務(wù)，不得從事下列行為：

（一）只收費(fèi)不服務(wù)或者多頭重復(fù)收費(fèi)；

（二）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營主體付費(fèi)購買產(chǎn)品、服務(wù)等，或者參加培訓(xùn)、考核、考試等活動；

（三）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營主體為行業(yè)協(xié)會商會提供資助、捐贈；

（四）其他禁止行為。

第二十四條行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)按照非營利組織會計制度等有關(guān)規(guī)定，設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)和銀行賬戶，建立健全財務(wù)管理和監(jiān)督制度。

行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定和業(yè)務(wù)范圍使用財產(chǎn)，維護(hù)財產(chǎn)安全，保障財產(chǎn)價值，不得在會員中分配。任何單位和個人不得私分、侵占、挪用。

財政、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會的票據(jù)管理，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會依法使用財政票據(jù)或者稅務(wù)票據(jù)。

第二十五條行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部信息公示制度，定期向會員公開下列事項：

（一）經(jīng)費(fèi)收入和使用情況；

（二）會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和服務(wù)內(nèi)容；

（三）會員（會員代表）大會、理事會、監(jiān)事會決議或者決定；

（四）章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他事項。

第四章　行業(yè)協(xié)會商會功能

第二十六條行業(yè)協(xié)會商會可以根據(jù)會員需求提供下列服務(wù)，引導(dǎo)會員發(fā)展：

（一）宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策措施；

（二）開展行業(yè)研究，發(fā)布行業(yè)信息，推動行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；

（三）引導(dǎo)會員完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，組織技術(shù)交流合作、市場拓展、專業(yè)培訓(xùn)等活動；

（四）向有關(guān)部門、單位反映侵害會員權(quán)益的行為，協(xié)助會員維護(hù)自身合法權(quán)益；

（五）向有關(guān)部門、單位反映妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，協(xié)助會員參與市場公平競爭；

（六）法律、法規(guī)和章程規(guī)定的其他服務(wù)。

第二十七條行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理，制定并組織實(shí)施自律公約、職業(yè)道德準(zhǔn)則、競爭規(guī)范等自律制度，建立會員信用檔案，引導(dǎo)會員自律；對違反自律制度或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體形象的，可以按照章程采取警示、通報等自律措施。

行業(yè)協(xié)會商會會員對行業(yè)協(xié)會商會實(shí)施行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行復(fù)核。

第二十八條行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和市場需求，可以通過下列方式為會員開拓國際市場、參與國際合作提供專業(yè)化服務(wù)：

（一）組織會員參加國際交流合作、展覽展銷以及經(jīng)貿(mào)洽談等活動，與境外行業(yè)協(xié)會商會、國際組織建立合作機(jī)制，推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、人才交流和技術(shù)合作；

（二）收集和發(fā)布國際市場信息，提供境外投資政策、法律環(huán)境、市場動態(tài)以及風(fēng)險預(yù)警等信息咨詢；

（三）協(xié)助會員應(yīng)對跨境投資貿(mào)易糾紛、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事宜，提供跨境商事糾紛調(diào)解、法律咨詢、仲裁協(xié)助等服務(wù)；

（四）組織跨國經(jīng)營管理、國際商事規(guī)則等培訓(xùn)服務(wù)，提升會員國際化經(jīng)營能力；

（五）代表行業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定、多邊行業(yè)對話，依法開展對外交流合作。

第二十九條行業(yè)協(xié)會商會可以通過建立健全爭議協(xié)調(diào)、利益協(xié)商等工作機(jī)制，發(fā)揮協(xié)商協(xié)調(diào)功能，處理相關(guān)爭議糾紛，代表本行業(yè)對涉及行業(yè)發(fā)展的事項進(jìn)行溝通協(xié)商，維護(hù)行業(yè)合法利益。

鼓勵有條件的行業(yè)協(xié)會商會設(shè)立專業(yè)調(diào)解組織，制定行業(yè)內(nèi)爭議處理的規(guī)則和程序。

第三十條行業(yè)協(xié)會商會可以結(jié)合自身實(shí)際，通過開展以下活動，履行社會責(zé)任：

（一）參與鄉(xiāng)村振興、東西部協(xié)作和對口支援、對口合作等工作，服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略；

（二）參與社區(qū)治理和民生改善，組織會員開展社區(qū)服務(wù)、公益慈善、志愿服務(wù)等活動；

（三）在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，組織會員提供物資供應(yīng)、技術(shù)支持、應(yīng)急救援等服務(wù)；

（四）推動綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)會員參與碳達(dá)峰、碳中和行動，開展污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣等活動。

第三十一條行業(yè)協(xié)會商會不得實(shí)施下列行為：

（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制入會，阻礙會員退會；

（二）在會員間實(shí)施歧視性待遇；

（三）通過協(xié)商協(xié)調(diào)、制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式排除、限制競爭；

（四）利用行業(yè)影響力，限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與社會活動；

（五）違規(guī)開展評比、達(dá)標(biāo)、認(rèn)證、表彰等活動；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章　培育發(fā)展

第三十二條行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)主管單位可以通過制定本領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展規(guī)劃、建立培育孵化基地、提供行業(yè)信息和咨詢等措施，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展。

本市支持具有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場等優(yōu)勢的行業(yè)協(xié)會、行業(yè)性商會組建全國性行業(yè)協(xié)會商會。

第三十三條行業(yè)協(xié)會商會可以發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，依法參與政府購買服務(wù)。有關(guān)部門可以將行業(yè)規(guī)范、行業(yè)調(diào)查等行業(yè)服務(wù)事項，以及適宜由行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)的技術(shù)性服務(wù)事項委托給符合條件的行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)。

有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)服務(wù)事項的，應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定開展，通過訂立合同等方式明確權(quán)利義務(wù)，并按照規(guī)定接受財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第三十四條有關(guān)國家機(jī)關(guān)在制定、修改或者廢止涉及行業(yè)利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的意見。

有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以邀請行業(yè)協(xié)會商會參與論證、提出意見，或者委托其承擔(dān)研究評估、起草文本等工作。

第三十五條本市推動行業(yè)協(xié)會商會參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改，支持行業(yè)協(xié)會商會參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。

鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制定滿足市場和創(chuàng)新需要、具有國際先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在區(qū)域間的互認(rèn)、互通、共享。

第三十六條本市加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會開展交流合作的指導(dǎo)與服務(wù)，推動其建立健全風(fēng)險防控制度，提升國際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險識別和應(yīng)對能力，支持其依法參與多邊雙邊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)貿(mào)對話合作機(jī)制或者加入相關(guān)國際組織。

鼓勵外國商會落戶本市。外國商會在本市依法開展活動的，為其提供相應(yīng)的支持和便利。

第三十七條有關(guān)部門支持行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)數(shù)智化能力建設(shè)，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，在會員服務(wù)、行業(yè)監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、風(fēng)險防范、信用管理、信息發(fā)布等方面提升服務(wù)水平；支持其依法利用行業(yè)數(shù)據(jù)，推動行業(yè)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

第三十八條市稅務(wù)、財政部門優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會的非營利組織免稅資格認(rèn)定程序，保障符合條件的行業(yè)協(xié)會商會依法享受非營利組織免稅資格，推動行業(yè)協(xié)會商會票據(jù)電子化。

第三十九條市民政、人力資源社會保障等部門鼓勵行業(yè)協(xié)會商會從業(yè)人員參加繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認(rèn)定等，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)人才培養(yǎng)，暢通其在評選評優(yōu)、職稱評審等方面的渠道，推動落實(shí)符合條件的專業(yè)人才同等享受本市人才政策。

鼓勵行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，建立與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的薪酬體系。

第六章　監(jiān)督管理

第四十條行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)依法向登記管理機(jī)關(guān)報送上一年度的工作報告；有業(yè)務(wù)主管單位的行業(yè)協(xié)會商會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)狻５怯浌芾頇C(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，征求行業(yè)管理部門的意見。

登記管理機(jī)關(guān)結(jié)合行業(yè)協(xié)會商會報送的年度報告，依法對行業(yè)協(xié)會商會開展年度檢查。

第四十一條登記管理機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定建立行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化評估制度，結(jié)合行業(yè)協(xié)會商會的年度檢查、黨建工作、內(nèi)部治理、財務(wù)管理、工作績效、社會評價等情況，評定相應(yīng)等級，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范管理。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以結(jié)合行業(yè)協(xié)會商會的評估結(jié)果，開展購買服務(wù)、培育支持等工作。

第四十二條登記管理機(jī)關(guān)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定做好行業(yè)協(xié)會商會信用信息管理工作，記錄行業(yè)協(xié)會商會的信用信息，并按照有關(guān)規(guī)定做好信用信息共享、公開工作。

第四十三條本市建立完善行業(yè)協(xié)會商會重大事項報告制度。行業(yè)協(xié)會商會召開重要會議、舉辦重要活動、開展涉外活動、發(fā)生重大變化或者存在其他重大事項的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序、時限等要求向登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)主管單位報告。具體辦法由市民政部門另行規(guī)定。

第四十四條登記管理機(jī)關(guān)以及行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉工作的指導(dǎo)。市民政部門可以制定換屆選舉工作指引。

第四十五條行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)向社會公開登記事項、章程、組織機(jī)構(gòu)、信用承諾、接受政府委托事項、可提供服務(wù)事項等信息，主動接受社會監(jiān)督。

非會員單位或者個人認(rèn)為行業(yè)協(xié)會商會的有關(guān)措施損害其合法權(quán)益的，可以向行業(yè)協(xié)會商會提出調(diào)整或者變更有關(guān)措施的請求，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第四十六條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條行業(yè)協(xié)會商會有違反本條例第三十一條第二項規(guī)定行為的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告。

第四十八條國家機(jī)關(guān)工作人員在行業(yè)協(xié)會商會登記、監(jiān)督管理等活動中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第四十九條本條例自2026年2月1日起施行。2002年10月31日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議通過、2010年7月30日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修正的《上海市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》同時廢止。

來源：上海人大