歐盟網絡安全法修訂引發中歐技術博弈

　　歐盟委員會近期對“高風險供應商”政策進行升級，以國家安全為由限制成員國采購中國高科技企業產品，這一舉措被普遍認為是將經貿問題政治化和安全化的表現。1月20日，歐盟發布了《歐盟網絡安全法》修訂草案，計劃在5G通信、半導體、電力系統、自動駕駛、醫療設備等18個關鍵領域逐步淘汰所謂“高風險供應商”的組件與設備。該草案不僅明確要求成員國在公共采購中排除這些供應商，還規定電信運營商需在三年內完成替換。

　　盡管草案未直接點名任何國家或企業，但其針對性明顯，被認為是針對華為等中國高科技企業的又一遏制措施。業內人士指出，此次修訂帶有強烈的政治色彩，是以安全為名實施的貿易保護主義行為。華為公司對此迅速回應，強調基于供應商來源國而非事實證據和技術標準的立法提案，違背了歐盟公平、非歧視和比例原則等基本法律原則，并不符合WTO框架下的相關義務。

　　與2020年推出的5G安全“工具箱”相比，此次草案內容顯著擴展，覆蓋范圍從電信網絡延伸至半導體、云服務、無人機、能源基礎設施等多個核心科技領域。人工智能專家郭濤表示，草案雖未明確提及，但其管控范圍精準鎖定中國企業的優勢領域，顯示出明顯的針對性。這種做法放棄了基于技術標準的客觀評估，轉而依賴隱性關聯判斷風險，實質上是通過“安全”名義進行市場限制。

　　事實上，華為、中興等中國企業已在歐洲運營多年，從未危害歐洲國家安全，反而推動了當地數字產業的發展，創造了大量經濟和社會效益。歐盟將原本具有建議性質的政策升級為強制性法律條文，標志著其對華技術政策從“風險管控”轉向“系統性排除”，呈現出向“去中國化”技術路線靠攏的趨勢。

　　中方對此表示嚴重關切，外交部發言人郭嘉昆在例行記者會上指出，歐盟應避免陷入保護主義歧途，否則中方將采取必要措施維護企業合法權益。他強調，中國企業在歐洲依法合規經營，為當地數字產業發展提供了優質產品和服務，歐盟不應忽視這一事實。

　　歐盟中國商會也發表聲明，對草案擴大適用范圍并引入強制性排除措施表示堅決反對。商會認為，此類政策可能擾亂市場運行，對歐洲數字化發展和產業競爭力帶來負面影響。同時，以犧牲技術選擇和市場開放為代價實現的所謂“安全”不可持續，也不具可信性。

　　專家分析稱，若該草案最終通過，部分中國企業可能面臨歐盟市場準入障礙，未來需加大政府游說投入，中歐貿易摩擦也可能隨之增加。部分企業或將選擇在歐盟建廠以規避限制，但這將增加成本并影響供應鏈效率。

　　在全球經濟深度融合、科技合作日益緊密的背景下，如何平衡國家安全與市場開放，成為歐盟需要認真思考的問題。過度政治化和泛安全化的做法不僅損害自身利益，也將阻礙全球技術交流與經濟發展。

（經濟觀察網 李強/文）

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