從今年1月1日起中度以上失能老年人，可享受政府補貼

給大家推薦一個好消息，自2026年1月1日起在全國范圍內(nèi)中度以上失能老年人，全面實施政府消費補貼項目。

一、政策背景：回應(yīng)老齡化社會剛需

近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2025年國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，我國60歲及以上人口達(dá)32338萬人，占全國總?cè)丝诘?3.0%；65歲及以上人口22365萬人，占比15.9%。人口老齡化進(jìn)程加快背景下，失能老年人照護(hù)服務(wù)成為社會關(guān)注的重點民生問題。

為積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，強化失能老年人照護(hù)保障、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費升級、推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目的通知》（以下簡稱《通知》），明確自2026年1月1日起在全國范圍內(nèi)全面實施該補貼項目，實施周期為12個自然月。

二、補貼核心內(nèi)容：對象、項目與標(biāo)準(zhǔn)

（一）補貼對象

經(jīng)統(tǒng)一評估認(rèn)定為中度、重度、完全失能等級的老年人（即中度以上失能老年人），可享受補貼。

排除范圍：正在享受特困人員供養(yǎng)救助待遇、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)補助、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目服務(wù)的老年人，不納入本次補貼對象范圍，避免重復(fù)補助。

（二）補貼項目

補貼覆蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)全場景養(yǎng)老服務(wù)，精準(zhǔn)匹配失能老年人照護(hù)需求：

1. 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)服務(wù)，以及康復(fù)護(hù)理、日間托養(yǎng)等，具體項目以《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補貼項目清單》為準(zhǔn)，將根據(jù)國家要求適時調(diào)整；

2. 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)：包括長期服務(wù)（入住機(jī)構(gòu)時間≥30天）和短期服務(wù)（即“喘息服務(wù)”，入住機(jī)構(gòu)時間＜30天），緩解家庭照護(hù)壓力。

（三）補貼形式與標(biāo)準(zhǔn)

1. 發(fā)放形式：補貼資金通過“民政通”（含小程序、APP）以電子消費券形式按自然月發(fā)放，非現(xiàn)金形式，不可提現(xiàn)或轉(zhuǎn)贈；

2. 抵扣規(guī)則：電子消費券對補貼范圍內(nèi)的個人自付養(yǎng)老服務(wù)消費金額按比例抵扣，人均每月最高抵扣額度統(tǒng)一為800元，具體如下：

? 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)：抵扣比例40%；

? 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：抵扣比例40%；

? 居家上門養(yǎng)老服務(wù)：抵扣比例50%（力度最優(yōu)）；

? 能力評估費用：首次評估為中度以上失能的，評估費高于100元抵扣100元，低于100元按實際金額抵扣；評估為中度以下失能的，費用由個人自行承擔(dān)；

3. 特殊銜接：已享受長期護(hù)理保險待遇的中度以上失能老年人，符合補貼范圍的養(yǎng)老服務(wù)消費金額，扣除長護(hù)險待遇后，個人自付部分可按上述比例和額度抵扣。

三、申領(lǐng)與發(fā)放流程：線上為主，線下兜底

（一）個人申請（自愿原則）

中度以上失能老年人或其代辦人（配偶、子女、其他親屬、村/社區(qū)工作人員、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員等）可通過以下方式申請：

1. 登錄“民政通”：通過手機(jī)下載“民政通”APP或微信/支付寶搜索“民政通”小程序；

2. 注冊賬號：進(jìn)入消費補貼專題界面，按提示完成實名注冊（代辦人需同步上傳本人身份證）；

3. 申請消費券：

? 已有失能等級標(biāo)簽（中度、重度、完全失能）：通過“首頁→養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目→個人中心→養(yǎng)老消費券領(lǐng)取”，系統(tǒng)自動發(fā)放；

? 無失能等級標(biāo)簽：通過“主頁面→能力等級評估申請”預(yù)約評估，評估達(dá)標(biāo)后再按上述路徑領(lǐng)取。

（二）能力評估

各地民政部門依據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022）組織評估，該標(biāo)準(zhǔn)從自理能力、基礎(chǔ)運動能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會參與4個一級指標(biāo)、26個二級指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評定。

免重復(fù)評估情形：正在享受長期護(hù)理保險待遇的中度失能（2級）以上老年人、2024年7月1日以來已評估為中度以上失能的老年人，無需重新評估，由縣區(qū)級民政部門審定后錄入系統(tǒng)，評估結(jié)果與“民政通”自動對接生效。

（三）電子消費券發(fā)放與管理

1. 發(fā)放時限：審核通過后5個工作日內(nèi)發(fā)放首月消費券；當(dāng)月申請不足5個工作日的，次月發(fā)放；后續(xù)每月1日自動發(fā)放當(dāng)月消費券；

2. 有效期限：當(dāng)月獲得、當(dāng)月使用，次月自動失效，不可結(jié)轉(zhuǎn)；

3. 停發(fā)情形：老年人身體狀況變化不再符合條件的，本人、代辦人或服務(wù)機(jī)構(gòu)需及時告知屬地民政部門，經(jīng)確認(rèn)后次月起停發(fā)。

四、信息管理與監(jiān)管

1. 平臺功能：“民政通”作為統(tǒng)一服務(wù)平臺，老年人可實現(xiàn)消費券領(lǐng)取、服務(wù)下單；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)通過平臺完成服務(wù)記錄、消費核銷、結(jié)算申請等操作，實現(xiàn)全流程數(shù)字化管理；

2. 監(jiān)管機(jī)制：各地民政部門將按不低于1%的比例對評估結(jié)果實地核查，嚴(yán)查虛假評估、虛假服務(wù)、套取補貼等行為；對“先漲價后抵扣”等問題建立預(yù)警與懲戒機(jī)制，確保補貼資金精準(zhǔn)惠民。

附件：居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補貼項目清單

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