釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勢(shì)能

滑雪愛(ài)好者乘著新開(kāi)通的高鐵奔赴吉林長(zhǎng)白山的白色雪道，新能源汽車搭載網(wǎng)聯(lián)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)在重慶的數(shù)字“練”車場(chǎng)學(xué)習(xí)復(fù)雜山路駕駛技巧。冬日里，這一北一南的動(dòng)感場(chǎng)景，勾勒出中國(guó)科技事業(yè)從基礎(chǔ)建設(shè)到尖端應(yīng)用的廣闊畫(huà)卷。

當(dāng)時(shí)間的指針撥向2026年，人類文明正站在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的十字路口，人工智能的浪潮席卷全球，聚變能源的曙光初現(xiàn)端倪，生命科學(xué)的邊界不斷拓展。對(duì)于中國(guó)而言，2026年不僅是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，更是深入推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵之年。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能”列為2026年經(jīng)濟(jì)工作第二大重點(diǎn)任務(wù)，“加緊”二字凸顯培育新動(dòng)能的緊迫感，傳遞出時(shí)不我待的奮斗豪情。

“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，“十五五”規(guī)劃建議錨定科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，用“搶占”科技發(fā)展制高點(diǎn)取代過(guò)往的“追趕”敘事，一詞之易，乾坤自闊。

搶占科技制高點(diǎn)——

在前沿賽道書(shū)寫(xiě)自立自強(qiáng)新篇章

如果把全球科技版圖比作一片繁星閃閃的夜空，2026年的中國(guó)正努力讓最密集的星群出現(xiàn)在東方。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2025年，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.8%，比上年提高0.11個(gè)百分點(diǎn)，首次超過(guò)OECD國(guó)家平均水平；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到7.08%，創(chuàng)歷史新高。亮閃閃的數(shù)字背后，是新型舉國(guó)體制的再進(jìn)化。

2026年，我國(guó)將發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，以基礎(chǔ)研究為根基、以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為突破、以戰(zhàn)略科技力量為支撐，在前沿領(lǐng)域發(fā)起沖鋒，奮力搶占全球科技競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭活水，決定著科技創(chuàng)新的深度和廣度。

2026年，我國(guó)將持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度，力爭(zhēng)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例繼續(xù)穩(wěn)步提升，逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。政策層面將進(jìn)一步完善基礎(chǔ)研究支持機(jī)制，加大長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局。在基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域，布局一批重大科學(xué)裝置和前沿研究基地，支持科學(xué)家探索宇宙起源、生命奧秘、物質(zhì)本質(zhì)等終極命題。同時(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與應(yīng)用需求的對(duì)接，圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，凝練基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題，讓“從0到1”的原始創(chuàng)新與“從1到N”的技術(shù)突破有機(jī)銜接。

關(guān)鍵核心技術(shù)是創(chuàng)新的“硬骨頭”，直接關(guān)系產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家安全。

“十五五”規(guī)劃建議提出：“完善新型舉國(guó)體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。”

2026年，我國(guó)將聚焦高端芯片、基礎(chǔ)軟件等“卡脖子”領(lǐng)域，實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)。在芯片領(lǐng)域，將突破先進(jìn)制程工藝等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)芯片在消費(fèi)電子、工業(yè)控制等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。在基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域，將加快操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等核心產(chǎn)品的研發(fā)與迭代，構(gòu)建自主可控的軟件生態(tài)體系。

戰(zhàn)略科技力量是創(chuàng)新的中流砥柱，在世界科技競(jìng)爭(zhēng)中代表國(guó)家實(shí)力。

2026年，我國(guó)將進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同高效的戰(zhàn)略科技力量體系。

我們將建立健全教育科技人才一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)教育和人才的牽引作用，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用模式，依托重大科技任務(wù)，培養(yǎng)造就一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室將聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，承擔(dān)起攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的重任，成為原始創(chuàng)新的策源地；國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)將發(fā)揮學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才、產(chǎn)出高水平科研成果；科技領(lǐng)軍企業(yè)將充分發(fā)揮“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

從“跟跑”到“領(lǐng)跑”，從單項(xiàng)突破到生態(tài)重構(gòu)，2026年的中國(guó)科技，將在“無(wú)人區(qū)”最深處種下參天大樹(shù)，在“卡脖子”最痛處打響攻堅(jiān)戰(zhàn)，在一次又一次的探索與實(shí)踐中錘煉出強(qiáng)大的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

催生新質(zhì)生產(chǎn)力——

以科技賦能構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

如果將科技制高點(diǎn)比做沖天之“矛”，新質(zhì)生產(chǎn)力就是立地之“盾”，盾堅(jiān)矛銳才能所向披靡。2026年，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”是一篇大文章，“應(yīng)用”正是其中一個(gè)關(guān)鍵詞。

“十五五”規(guī)劃建議明確提出要“布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開(kāi)放力度”。從“技術(shù)找市場(chǎng)”到“市場(chǎng)造技術(shù)”，應(yīng)用場(chǎng)景革命正在引領(lǐng)前沿技術(shù)迭代，人工智能是一個(gè)典型案例。

2026年伊始，我國(guó)就有智譜與MiniMax兩家人工智能企業(yè)相繼在香港成功上市，成為人工智能大模型從技術(shù)驗(yàn)證期邁向商業(yè)兌現(xiàn)期的標(biāo)志性事件。

隨著“人工智能+”行動(dòng)的深化拓展，人工智能已從具體行業(yè)技術(shù)升格為重塑人類生產(chǎn)生活范式、促進(jìn)生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深層次變革的關(guān)鍵抓手，2026年將是“人工智能+”深度賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之年。

在制造業(yè)，AI將深度嵌入研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)從“制造”向“智造”的質(zhì)變。智能工廠不再是一個(gè)個(gè)孤島，而將通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的智能協(xié)同。在服務(wù)業(yè)，智能客服、智慧醫(yī)療、自動(dòng)駕駛、智慧文旅等應(yīng)用場(chǎng)景將更加普及，AI將成為提升服務(wù)效率和質(zhì)量的標(biāo)配。

同時(shí)，我國(guó)還將同步完善治理體系，繼續(xù)構(gòu)建法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系“三位一體”的治理框架，為數(shù)據(jù)安全、算法透明、責(zé)任歸屬等問(wèn)題“立規(guī)矩”，確保智能革命行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“融合”是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的又一個(gè)關(guān)鍵詞。

“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”“促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”，“十五五”規(guī)劃建議對(duì)“深度融合”的強(qiáng)調(diào)，切中了當(dāng)前痛點(diǎn)。

科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供內(nèi)生動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為科技創(chuàng)新創(chuàng)造應(yīng)用價(jià)值。可我們卻一度用“兩張皮”來(lái)形容產(chǎn)業(yè)和科技的隔閡。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)科技創(chuàng)新氛圍濃厚，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新百舸爭(zhēng)流，兩“鏈”融合已形成很多有效經(jīng)驗(yàn)，但某些體制機(jī)制不順的問(wèn)題仍然存在，融合還存在堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。比如，創(chuàng)新要素流動(dòng)不暢、科技服務(wù)體系不夠健全、科技成果轉(zhuǎn)化率還不夠高……這涉及創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化問(wèn)題，有賴于以改革創(chuàng)新的辦法進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙。

2026年，我們將聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊迫需求，部署實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，沖開(kāi)高質(zhì)量科技成果供給不足的卡點(diǎn)；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，孵化更多科技型中小企業(yè)，支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)深度參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策，破解企業(yè)創(chuàng)新話語(yǔ)權(quán)不夠的堵點(diǎn)；進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，打通高校院所和企業(yè)人才交流不暢的堵點(diǎn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度、超大規(guī)模市場(chǎng)、完整產(chǎn)業(yè)體系、豐富人才資源，“四大優(yōu)勢(shì)”匯聚成將創(chuàng)新成果從“書(shū)架”推上“貨架”的全鏈條全場(chǎng)景能力。2026年，用人工智能重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)，用綠色科技點(diǎn)燃低碳引擎，向太空、向深海開(kāi)拓發(fā)展空間，新質(zhì)生產(chǎn)力必將成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。

構(gòu)建創(chuàng)新共同體——

以開(kāi)放協(xié)同匯聚全球創(chuàng)新合力

搶占科技制高點(diǎn)、催生新質(zhì)生產(chǎn)力，最終要靠“人”去落地。以人類共同利益為核心構(gòu)建創(chuàng)新共同體，才能讓科技創(chuàng)新從提升點(diǎn)對(duì)點(diǎn)效率的高速列車，聯(lián)結(jié)為福澤整片神州大地的高效路網(wǎng)。

國(guó)際科技合作是構(gòu)建創(chuàng)新共同體的應(yīng)有之義。

科技創(chuàng)新是人類共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、促進(jìn)和平與發(fā)展的重要力量。加強(qiáng)科技開(kāi)放合作、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不僅符合中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在邏輯，也符合全球繁榮穩(wěn)定發(fā)展的共同利益。當(dāng)前，全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，各國(guó)競(jìng)相搶占新興產(chǎn)業(yè)賽道，既存在競(jìng)爭(zhēng)，更需要合作。

2026年，我國(guó)將繼續(xù)秉持開(kāi)放、合作、共贏的理念，與世界各國(guó)一道，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、公共衛(wèi)生安全、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)。在國(guó)際科技規(guī)則制定中，我國(guó)將積極發(fā)聲、主動(dòng)作為，參與新興領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，堅(jiān)持“科學(xué)無(wú)國(guó)界、惠及全人類”，推動(dòng)形成公平公正、開(kāi)放包容的國(guó)際治理體系。

區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同是構(gòu)建創(chuàng)新共同體的重要支撐。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，首次將北京、上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心的范圍分別拓展至京津冀和長(zhǎng)三角。這標(biāo)志著，2026年，我國(guó)這三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)將從單城突破邁向區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展的新階段。

我們將支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈方面協(xié)同布局，著力鍛造科技長(zhǎng)板和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮北京、上海龍頭引領(lǐng)作用，帶動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化資源共享、人才共育、平臺(tái)共建、項(xiàng)目共研、產(chǎn)業(yè)共鏈、政策互認(rèn)。同時(shí)，推動(dòng)粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，深化大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作，打造全球科技創(chuàng)新高地。

創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化是構(gòu)建創(chuàng)新共同體的基礎(chǔ)保障。

2026年，我國(guó)將持續(xù)深化科技體制改革，破除制約創(chuàng)新的深層次體制機(jī)制障礙，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。

在科研管理方面，將深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配等體制機(jī)制改革，賦予科研單位和科研人員更大的自主權(quán)，讓科研人員能夠心無(wú)旁騖地開(kāi)展研究。完善科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的共建共用，提高科技資源利用效率。

在創(chuàng)新文化方面，將大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，宣傳科技工作者的先進(jìn)事跡，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、尊重人才的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)科學(xué)普及工作，提升全民科學(xué)素養(yǎng)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情，讓創(chuàng)新成為社會(huì)風(fēng)尚。

科技金融協(xié)同是構(gòu)建創(chuàng)新共同體的重要紐帶。

2025年，科技金融政策形成“組合拳”，取得了良好成效。國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金啟動(dòng)實(shí)施，預(yù)計(jì)總規(guī)模達(dá)1萬(wàn)億元；科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模增加至8000億元，貸款簽約金額超2.5萬(wàn)億元；債券市場(chǎng)“科技板”正式推出，超700家主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券超1.5萬(wàn)億元；科創(chuàng)板改革“1+6”措施落地，對(duì)科技創(chuàng)新的包容性、適應(yīng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)到600家，總市值超10萬(wàn)億元。

2026年，科技部將繼續(xù)與金融管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)緊密合作，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，建立健全重點(diǎn)科技領(lǐng)域融資對(duì)接機(jī)制。推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)公司和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)模式，綜合運(yùn)用設(shè)立基金、信貸支持、科技保險(xiǎn)、發(fā)行債券等方式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和重點(diǎn)科技領(lǐng)域的金融支持。央地協(xié)同，加強(qiáng)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心等重點(diǎn)地區(qū)綜合金融服務(wù)，強(qiáng)化金融支持和示范引領(lǐng)，鼓勵(lì)各地開(kāi)展科技金融政策先行先試，共同做好科技金融大文章。

搶占科技制高點(diǎn)，我們將讓“不可能”成為“可定義”；催生新質(zhì)生產(chǎn)力，我們將讓“可定義”變成“可量產(chǎn)”；構(gòu)建創(chuàng)新共同體，我們將讓“可量產(chǎn)”惠及“每一個(gè)”。當(dāng)科技列車載著我們來(lái)到2026年，群星熠熠生輝，恍若煙花綻放。那是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)大勢(shì)能，也是人類共同的美好未來(lái)。

(來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者 佘惠敏)