鎮江以“數智之力”破解城市管理難題 構建全鏈條智慧治理體系

1月5日上午，信息采集員在車站路105號西站快餐店門前發現人行道破損，9時16分28秒，該問題通過平臺完成上報；9時50分54秒，市政設施管理處收到派單指令；1月8日，破損人行道修復完畢，當日16時45分36秒，處置結果反饋至市運管服平臺，隨后采集員現場核查、上傳佐證圖片，形成問題處置閉環。

城市治理千頭萬緒，如何以“數智之力”破解難題、實現精準高效？作為鎮江城市治理“一網統管”的重要支撐載體，鎮江市城市運行管理服務平臺（以下簡稱“城市運管服平臺”）以智能化應用為抓手，從感知預警、智能調度、科學決策到場景延伸，構建起全鏈條智慧治理體系，讓城市管理更精準、服務更貼心、運轉更高效。

數據筑基，智繪管理要素“全景圖”

鎮江市數字城管建設始于2008年，2021年智慧城管平臺正式建成投用。2024年，市城管局對標高標準建設要求，啟動城市運行管理平臺建設。平臺匯聚整合各部門城市運管服數據資源，強化對城市運管服狀況的實時監測、動態分析、統籌協調、指揮監督與綜合評價，全力構筑城市治理“一網統管”新格局。

依托全市數據普查工作，平臺精準統計城市部件660821個，涵蓋公用設施類381605個、交通設施類58255個、市容環境設施類61087個……在基礎部件數據庫之上，平臺搭建起城市管理綜合數據庫，為跨部門數據共享、信息化管理筑牢根基。

以數據為根基、智能感知為支撐，平臺構建起全域覆蓋的城市運行“感知網”，推動城市問題從“被動發現”向“主動預警”轉變。聚焦城市安全運行重點領域，平臺統籌接入各類物聯監測設備：49個井蓋傾斜監測器實時守護市政設施安全，18個垃圾桶滿溢監測器精準調度清運工作，20個揚塵監測設備與20個公廁氣味檢測器同步管控環境質量，搭配電氣火災傳感器、煙感報警器等設備，織就無死角的物聯監測網絡。這些設備如同城市的“神經末梢”，一旦捕捉到異常數據便自動上報，實現設施故障、環境超標等問題的早發現、早處置。

AI技術的深度融入，更讓感知能力實現迭代升級。通過智能攝像頭，平臺可自動識別店外經營、機動車違停等11類高頻城市管理問題，將傳統“人工巡查”模式升級為“智能巡檢”模式，真正實現從被動響應到主動防范的轉變。

閉環賦能，打通高效處置“快車道”

精準感知是智慧治理的起點，高效處置才是核心落點。平臺創新構建“發現-上報-派遣-處置-核查-結案”全流程智能閉環管理機制，確保每一個城市管理問題都能被快速響應、高效解決。

按照“多源采集、統一受理、精準派遣、聯動處置、嚴格核查、規范結案”的閉環管理原則，平臺持續優化派遣算法、提升處置效能，加快打造城市治理統一事件“智能中樞”，切實實現城市治理問題“第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決”。

同時，平臺推行“大模型自動標注+人工復核校準”的案件標簽化管理模式，構建涵蓋11類、5個維度的標簽體系，實現案件的智能統計、精準分析與分類處置，進一步提升案件流轉效率與管理精細化水平，讓處置工作更具針對性、靶向性。

截至目前，平臺累計上報、受理各類城市管理案件689058件，辦結687301件，結案率高達99%，用數據印證了閉環管理機制的高效性。

數智驅動，筑牢科學決策“智慧腦”

智能化治理的深層支撐，在于數據的融合共享與深度應用。城市運管服平臺以數據為核心生產要素，構建起高效協同的數據賦能體系，為城市治理決策提供堅實的科學依據。

圍繞城市管理核心領域，平臺重點開發部件事件監管、停車管理、違建管控、路燈管理、戶外廣告管理等專題應用場景，通過對城市運行數據關鍵指標的實時統計、深度分析，為精準掌握城市運行態勢、開展專項整治行動、制定優化相關政策提供有力的數據支撐。

2025年8月，平臺工作人員通過分析京口區案件數據，發現該區域街面秩序類案件中，酒店外擺相關問題呈明顯上升趨勢。工作人員第一時間上報該數據預警，經專題研判后，平臺聯合京口區及屬地街道相關負責人赴現場實地勘察，最終明確三項管理要求：一是酒店外擺須向街道完成登記報備，做到規范有序；二是科學劃定外擺區域與經營時段，兼顧便民與市容；三是全面消除明火等安全隱患，守住安全底線。這一舉措既保障了經營主體與市民的合理需求，又有效維護了街面市容秩序。

場景延伸，構建共建共享“新格局”

平臺的智能化應用不止于管理端，更向多元場景深度延伸。通過全面升級市政、渣土、防違、市容等既有系統，整合執法、環衛等部門力量，重點謀劃多種智慧場景應用，初步實現城市管理領域“一網統管”，構建起“政企民”三方聯動、共建共治共享的治理新格局。

完善工地渣土管理場景。將全市20家企業的196輛渣土運輸車全部納入平臺監管，實時追蹤車輛位置，全程監管渣土車從裝載到卸載的“兩點一線”全流程，有效約束渣土車違規行為，降低安全隱患，提升城市安全運行系數。

優化市容疏導點管理場景。通過“一圖統攬、兩碼管控、三終端聯動”模式，實現對流動攤點的精細化管理，目前已規范管理2019片區域、391個攤點及391名攤販，在優化營商環境的同時，營造干凈、整潔、有序、安全的城市生活環境。

在便民服務層面，平臺升級打造“鎮美管家”微信公眾號，整合12345政務服務熱線等訴求渠道，市民可通過手機隨時上報城市管理問題、實時跟蹤處置進度，讓群眾訴求直達“快車道”。指揮中心構建“一屏盡覽、一網調度”中樞，實時匯聚人員、車輛、物資及物聯設備數據，實現資源動態管理與智能調配，確保指令高效傳達、快速落地。

數據筑基、閉環賦能、數智驅動、場景延伸，作為市城管局開展城市管理工作的核心載體，城市運管服平臺緊緊圍繞全市發展總體部署，為城市管理高質量發展注入了“智慧動能”，助力城市治理水平躍上新能級。