安塞區吹響“十五五”高質量發展沖鋒號

2026年開年，陜北大地上，一場關于高質量發展的“沖鋒號”在安塞吹響。

1月24日，在“十五五”開局之年的關鍵節點，延安市安塞區二屆十次全會暨區委經濟工作會議召開。會上，區委書記曹振宇作工作報告，區長李延武部署經濟任務，兩份“含金量”十足的講話，既是對2025年“穩中向好、蓄勢突破”的回望，更是為“十五五”開局之年繪就的一張“作戰圖”，以“硬仗硬打”的決心，向先進制造要動能，向寶塞同城要空間，向文化出海要聲量，向民生福祉要溫度，奮力書寫中國式現代化的“安塞答卷”。

2025年，安塞預計全年生產總值增長4.6%，規上工業增加值增長3.8%，社會消費品零售總額增長13.5%……一串串數字背后，是安塞在轉型陣痛中咬牙前行、在改革攻堅中破局突圍的生動縮影。

2026年，站在“十五五”起點，安塞如何再進一步？答案清晰而堅定，不靠“喊口號”，靠“打硬仗”；不靠“等政策”，靠“搶賽道”；不靠“老路子”，靠“新質生產力”。

“硬仗”連打：以非常之力，破發展之困

“我們這一年，是‘打硬仗’打出來的。”翻看2025年成績單，安塞人說得最多的一句話，是“不容易”。

面對原油價格下行、春旱秋淋疊加、財政收支承壓等多重挑戰，安塞沒有“躺平”，而是選擇“硬碰硬”。

打項目“解扣戰”。全年破解項目堵點245個，市、區重點項目投資完成率分別達114%、92.3%。IC芯片封裝、景澤預制菜等4個項目建成投產，北極洲康健醫藥、自動軟水處理器等6個項目加快推進，引進能源洗化研發生產、2萬噸生鮮豆制品生產加工等3個項目，制造業新增產能41億元，為打造“百億級產業集群”打下根基。

打招商“突圍戰”。新簽約項目32個，實際利用外資全市第一。聚焦“三鏈一群”（產業鏈、供應鏈、創新鏈、產業集群），繪制“招商圖譜”，叩門招商、以商引商，一批先進制造業項目相繼落地，為高質量發展注入新動能。

打消費“提振戰”。社會消費品零售總額增速居全市第一。從“舞動安塞”全國群眾舞蹈展演到蘇超聯賽、張藝興演唱會的“安塞腰鼓出海”，安塞把“流量”變成“留量”，讓“文化IP”轉化為“消費動能”。

更關鍵的是，安塞人明白，打硬仗，不能只靠“沖”，更要靠“謀”。

2026年，安塞提出“五個聚焦”。聚焦“盤活存量”與“做優增量”雙輪驅動，培育先進制造新動能；聚焦“破除壁壘”與“功能融合”雙管齊下，打造“寶塞同城”新平臺；聚焦“資源挖掘”與“產業賦能”雙向發力，開辟文化強區新賽道；聚焦“開源挖潛”與“節流減支”雙策并舉，筑牢財政新支撐；聚焦“治理效能”與“服務水平”雙效提升，夯實社會新保障。

這不僅是工作部署，更是一種“系統思維”的躍升，從“單點突破”走向“協同作戰”，從“被動應對”走向“主動布局”。

新質”突圍：向“制造高地”要未來

在安塞，制造業不再是“油、氣、電”的簡單延續，而是向“新質生產力”要增量。

2026年，安塞立下“軍令狀”，制造業產值突破15.5億元，增長61%；園區產值突破90億元，增長14%；培育高新技術企業32家，轉化科技成果18項。

如何實現？一靠強鏈延鏈。推動石油裝備、天信管業等企業“放量生產”，釋放陽光儲能、IC芯片封裝等項目產能；啟動禽蛋深加工、能源洗化研發等項目建設，打造“三鏈一群”。二靠建“新質園區”。啟動熱電聯產運煤通道、園區配套工程，建成消防救援站、綜合服務中心；盤活閑置廠房8000平方米，回收低效土地158.9畝。三靠搶灘“未來產業”。 前瞻布局生物醫藥、綠電制氫、AI+工業、數字孿生工廠……安塞正以“先手棋”布局“新賽道”，推動新興產業“破冰起航”。

更令人振奮的是“綠電革命”。力促熱電聯產二期7月建成投產；中核匯能、延長石油3個風電光伏項目全容量并網；全年發電量突破15億度，增長14.5%；探索“源網荷儲”一體化，打造3000兆瓦“風光火儲”集群。

“寶塞同城”：從“地理相鄰”到“深度融合”

“寶塞同城”這四個字，出現在安塞2026年工作的每一個重點段落。這不是一句口號，而是一場“城市重構”。

空間上，謀劃沿河灣片區板塊“隆起”，新增建設用地3000畝以上；交通上，貫通寶塞快速干道，開通市區公交，打造“半小時經濟圈”；產業上，打造“先進制造業長廊”，布局低空經濟、現代物流、康養旅游；民生上，承接市區教育、醫療、養老功能，實現公共服務“同城一體”。

“過去是‘安塞’和‘寶塔’，現在是‘我們’。”一位沿河灣鎮干部說。這種“身份認同”的轉變，正是同城化的深層邏輯。

而支撐這一切的，是“規劃引領+要素保障+機制創新”的三重合力。安塞正以“五年成形、十年成勢”為時間表，把“同城化”從“戰略構想”變為“現實圖景”。

“文化出海”：讓腰鼓敲響世界，讓非遺走向未來

如果說制造業是“硬實力”，那么文化，就是安塞的“軟實力”與“長板”。

2025年，安塞腰鼓亮相德國“歡樂春節”、蘇超聯賽、鳥巢演唱會，全年演出240余場；“千人大合唱”入選省級優秀文化品牌；安塞剪紙師獲評“全國勞務品牌”。文化，正在成為安塞最動人的“城市名片”。

2026年，安塞要干三件大事，推動安塞腰鼓申報聯合國“人類非物質文化遺產”；打造“腰鼓小鎮”“山地腰鼓拍攝基地”，發展“非遺+旅游+影視”融合業態；策劃“高鐵+旅游+非遺”線路，打造“一站一非遺、一程一體驗”產品。

同時，推進張思德犧牲紀念地、磚窯灣丹霞地貌、真武洞毛澤東舊居等項目建設，構建“紅色+非遺+生態”大文旅格局。力爭實現全年接待游客245萬人次，旅游綜合收入達12.5億元。

“文化不只是‘看’的，更是‘用’的。”安塞正推動“以文興業”，培育規上文化企業2家，發展文創產品、非遺研學、沉浸式演藝，讓文化“活”起來，更“火”起來。

“民生溫度”：在“細微處”見“大情懷”

高質量發展，最終要落腳于“人民幸福”。

安塞的民生賬本，寫滿了“細節”。教育上，瞄準“全市一流教育”縣區目標，高級中學推廣海亮教育集團運行，初級中學“潤心樓”秋季開學投用，創建“十二年一貫制”辦學模式；醫療上，深化緊密型醫共體和城市醫療集團建設，促進優質醫療資源下沉，區域內就診率達到92%以上；養老上，啟動托育綜合服務中心建設；住房上，改造老舊小區16個，推進“原拆原建”式城中村改造；就業上，開發公益性崗位650個，新增城鎮就業950人，勞務輸出2萬人次。

更可貴的是，安塞沒有“只投錢”，而是“重機制”，推行“融救助”體系，分類救助低保、特困、邊緣群體。

深化拓展“134”基層社會治理，健全完善集綜治維穩、信訪調解、社會保障于一體的網格化體系。“政府干的，就是我們盼的。”一位社區居民說。

“綠色底色”：守牢生態紅線，闖出轉型新路

安塞的“綠”，是生態的“綠”，更是發展的“綠”。

2025年，城區空氣質量優良天數達322天；延河出境斷面水質穩定達Ⅲ類；治理水土流失75平方公里；修復退化林9470畝……這一串數字，是“鐵腕治污”的成果。

2026年，安塞提出“綠色轉型”新目標，空氣優良天數突破340天；啟動揚塵在線監測平臺，淘汰柴油貨車68輛；擴容污水處理站6個，更新污水處理設備256臺，改造雨污管網30.5公里，延河斷面水質穩定達標；探索“林下經濟+碳匯交易”，讓“綠水青山”真正變成“金山銀山”。

更關鍵的是，安塞正從“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉變，華油、延長LNG站放量生產；分布式光伏并網運行；支持企業能效提標，推廣CCUS技術。

“綠色，不是負擔，而是競爭力。”安塞正以生態之“筆”，書寫高質量發展之“卷”。

安塞的“進階密碼”是什么？是“硬仗硬打”的拼勁，是“新質突圍”的闖勁，是“人民至上”的初心，更是“一張藍圖繪到底”的戰略定力。

從“三個年”活動到“八場硬仗”，從“先進制造業發展區”到“寶塞同城”，安塞沒有“換賽道”，而是在原有賽道上不斷“升級裝備”、“優化戰術”。

站在“十五五”起點，安塞將以制造業為“柱”，以文化為“魂”，以民生為“本”，以生態為“基”，以改革為“鑰”。努力為譜寫陜西新篇、爭做西部示范增光添彩！（劉旭東）