當(dāng)?shù)貢r間2月4日,美國最高法院公布了一份判決,判決中只有一句話,沒有給出司法解釋。
事情還是得從今年的中期選舉說起。在去年,德克薩斯的共和黨人根據(jù)州憲法,利用其在議會內(nèi)的多數(shù)席位,重新劃分了州內(nèi)的國會眾議院選區(qū),新劃出的選區(qū)有利于共和黨,預(yù)計可以使共和黨在德克薩斯多獲得五個國會眾議院席位。
需要說明的是,德克薩斯的上一次選區(qū)劃分,并沒有過去多久。按照聯(lián)邦憲法,美國每十年進行一次人口普查,然后根據(jù)人口普查的結(jié)果,按照各州人口的多寡,重新分配國會眾議院議席數(shù)。但是州內(nèi)的選區(qū)該怎么劃分,則是各個州自己的事情。
所以,德克薩斯選擇在去年重新劃分選區(qū),是完全合憲的。既合于聯(lián)邦憲法的規(guī)定,也合乎州憲法的規(guī)定。只要各州愿意,它們也可以在每次國會選舉前,重新劃分州內(nèi)的選區(qū)。
眼看共和黨在德克薩斯重新劃分了選區(qū),作為人口第一大州的加州坐不住了。
于是,加州也決定重新劃分州內(nèi)的選區(qū),并劃出五個有利于民主黨的選區(qū),以對沖掉共和黨在德克薩斯所取得的優(yōu)勢。
加州重劃選區(qū)的程序,與德克薩斯不一樣。加州是通過州內(nèi)全民公投通過新選區(qū)地圖的。
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在去年,當(dāng)?shù)驴怂_斯重劃選區(qū)后,一個民權(quán)組織將德克薩斯告上了法院,理由是德克薩斯的選區(qū)劃分,損害了拉丁裔的權(quán)利,通過杰利蠑螈的方式,使得德克薩斯拉丁裔在國會內(nèi)得不到足夠的代表,因而涉嫌種族歧視,違反了民權(quán)法。
案件最后來到了聯(lián)邦最高法院。
最終聯(lián)邦最高法院以6比3的裁決,支持了德克薩斯的新地圖。9名大法官中,卡根、索托馬約爾與杰克遜為該判決中的少數(shù)派。
最高法院多數(shù)派大法官的理由是:
- 對立法機構(gòu)的立法目的,法院要做善意的推定,要認為立法機構(gòu)的立法目的,是出于誠信和良好的意愿。因為立法機構(gòu)代表民意,所以法院應(yīng)該尊重立法機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)的政策判斷。那么,最高法院是如何斷定地方法院沒有對立法目的做善意推定的呢?是根據(jù)地方法院對直接間接證據(jù)的模糊解釋中做此判斷的。對立法的善意推定,其實就與對人的無罪推定,是同一種邏輯。
- 最高法院認為,被告方不能證明德克薩斯重劃選區(qū)的目的是出于種族歧視的原因。作為原告方的德克薩斯州政府在法庭上表示,黨派政治才是重劃選區(qū)的目的,而非種族歧視。確實如此,無論是川普,還是德克薩斯州議會,他們都是希望通過重劃選區(qū),可以為共和黨多贏得幾個席位,而不是為了削弱拉丁裔選民在國會內(nèi)的被代表權(quán)。最高法院認為,雖然在這一過程中,劃出了多個杰利蠑螈選區(qū),對拉丁裔造成了不利影響,但是這種不利影響,并非是立法的初衷。
所以最高法院支持了德克薩斯的新選區(qū)地圖。
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在加州重劃了新選區(qū)地圖后,加州政府也被告上了法庭,案件最后也來到了最高法院。原告方是川普政府司法部與加州共和黨。
其實,當(dāng)最高法院在去年底支持了德克薩斯的新選區(qū)地圖后,那么最高法院也就沒有別的選擇了,只能也跟著支持加利福尼亞的新地圖。
因為,聯(lián)邦司法部與加州共和黨起訴加州政府的理由,與民權(quán)組織起訴德克薩斯州政府的理由,是一樣的,都是指控其涉嫌種族歧視。
既然最高法院認為德克薩斯的新選區(qū)地圖是出于黨派政治、而非種族歧視的原因,那么最高法院當(dāng)然也要認可加州的新選區(qū)地圖是源于黨派政治、而非種族歧視。
事實也確實如此,無論是德克薩斯,還是加州,它們之所以重劃選區(qū),都是為了在今年的中期選舉中,獲取黨派優(yōu)勢,而不是為了削弱某個特定族群的話語權(quán)。
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所以,最高法院在此次關(guān)于加州選區(qū)的判決中,并沒有給出新的司法解釋,而是只有一句話,即拒絕了川普政府與加州共和黨的請求,拒絕介入加州的選區(qū)重劃案,從而維持了下級法院的判決。
先前,下級法院以2比1的裁決,支持了加州的新選區(qū)地圖。下級法院給出的理由,與最高法院在去年12月支持德克薩斯新選區(qū)地圖時的理由幾乎是一樣的。最高法院要是推翻了下級法院的判決,也就相當(dāng)于在兩個月后,又自己推翻了自己。
由于在2月4日的判決中,沒有大法官撰寫新的反對意見,所以某種程度上,可以視為是一致判決。事實上,無論是支持意見,還是反對意見,都用不著重新撰寫了。畢竟,那些話,在去年12月,都已經(jīng)說過一次了,沒必要再重復(fù)。直接拒絕介入、維持下級法院判決即可,大家都方便。
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