四大全球倡議助力破解國際關系安全化困境

導讀

當今世界面臨傳統與非傳統安全威脅交織、經濟全球化向“安全全球化”轉變的挑戰。這是西方長期主導全球治理體系，固守冷戰思維和霸權邏輯，片面強調西方中心和西方道路的結果。面對此態勢，中國圍繞發展、安全、文明、治理提出四大全球倡議，推動發展合作，倡導共同安全，促進文明互鑒，完善全球治理，以人類命運共同體理念應對安全困境，為世界和平與發展貢獻中國方案。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：吳志成

中共中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院院長、教授

當今世界，百年變局加速演進，不穩定、不確定、不安全因素顯著增多。烏克蘭危機升級、巴以沖突延宕、美國軍事打擊委內瑞拉，軍事對抗風險持續升高。在邊境沖突、領土爭端等傳統安全問題成為國際焦點的同時，恐怖主義、跨國犯罪等非傳統安全問題有增無減。美國發動全球關稅戰，世界經濟體系面臨分裂風險。地區沖突長期化、相互依賴武器化、經濟合作碎片化加劇，世界各國更加重視安全和韌性建設。

全球政治、經濟、社會各領域風險匯聚交織，國際關系安全化成為國際安全理論和現實政策聚焦的重要議題。全球軍費規模持續擴張，但國際發展融資卻出現缺口。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發布的報告顯示，2024年全球軍費開支增至約2.72萬億美元，近十年累計漲幅高達37%，軍費開支占全球GDP的比例上升至2.5%。

與全球軍費增長形成顯著對比的是，聯合國2030年可持續發展議程推進遲緩，目前僅有35%的可持續發展目標相關指標保持正軌或取得一定進展，近一半進展緩慢，18%甚至出現倒退，可持續發展融資缺口每年高達4萬億美元。

圖片來源：中國日報

經濟全球化正在向“安全全球化”轉變。冷戰結束后，經濟全球化帶來了世界貿易流通和產業鏈供應鏈的全球集散，促進了物質資料的生產效率，形成了世界經濟“你中有我，我中有你”的相互依賴格局。然而，相互依賴武器化使各國對經濟發展“脆弱性”的擔憂加劇，紛紛加速供應鏈重構，提升本國供應鏈韌性。以發展為目標、以開放市場為手段的經濟合作，逐步轉向以安全為目標、以單邊主義和保護主義為手段的經濟脅迫和關稅貿易戰，全球經濟領域安全風險持續上升。

國際關系安全化是西方長期主導全球治理體系的結果。共存是安全的必要前提，但西方主導的全球治理體系強調西方中心和西方道路，將一切與西方不同的模式或道路都看作是“異端”。面對世界政治多極化趨勢的加強，以西方為中心的國際政治經濟秩序并沒有與時俱進地進行改革，也沒有反映世界體系中國際力量對比的新變化。面對“全球南方”國家的群體性崛起，西方國家仍然固守冷戰思維和霸權邏輯，將正常的國際經貿合作和科技文化交流“異化”為實現國際競贏的手段，將地緣政治競爭和意識形態矛盾凌駕于經濟規律和市場原則之上。經濟議題政治化、社會問題安全化、安全問題寬泛化成為國際社會面臨的復雜挑戰。

面對國際關系安全化的重要態勢，中國始終秉持人類命運共同體理念，提出四大全球倡議，為構建更加公正合理的全球治理體系、反對國際關系安全化提供了戰略引領。

圖片來源：新華社

踐行全球發展倡議，為反對國際關系安全化夯實物質基礎。發展是解決一切問題的總鑰匙，破解國際關系安全化問題的關鍵在于提振世界信心，增強發展動能。全球發展倡議旨在推動發展問題重回國際議程核心，為落實聯合國《2030年可持續發展議程》注入新動能。

從助力非洲發展的中非“十大伙伴行動”到涵蓋廣泛的全球發展八項行動，從中拉合作“五大工程”到中國同太平洋島國形成七大合作平臺架構……中國創設的全球發展項目庫、資金庫累計推進1800多個援助項目，匯聚230多億美元發展資金。中國在聯合國發起成立“全球發展倡議之友小組”，攜手70多個國家、地區和國際組織合力組建全球發展促進中心網絡，同80多個國家和國際機構簽署全球發展倡議合作文件。

踐行全球安全倡議，為應對國際關系安全化提供目標引領。全球安全倡議以共同安全為基礎，以平等合作為路徑，是對《聯合國憲章》原則的有益實踐，為全球安全治理體系注入了包容性和多樣性。中國充分發揮聯合國平臺在促進世界和平方面的重要作用，不斷擴展上海合作組織等多邊機制框架下的安全合作，持續推動傳統安全與熱點問題解決。在《全球安全倡議概念文件》指導下，中國承諾圍繞應對反恐、網絡、生物、新興科技等領域安全挑戰加強國際合作，向全球發展中國家提供5000個研修培訓名額，用于培養專業人才，共同應對全球性安全問題。

圖片來源：東方IC

踐行全球文明倡議，為破解安全化困境筑牢精神支撐。國際關系安全化凸顯一些國家仍然從身份對立角度理解安全問題，將文明差異看作意識形態分歧的根源。中國倡導和弘揚全人類共同價值，將文明互鑒和文化交流作為破除歷史隔閡、增進現實互信的有效途徑。

第四屆文明交流互鑒對話會以弘揚絲路精神促進文化融合、思想融匯、感情融通。全球文明對話部長級會議聚焦人類文明多樣性和世界和平發展，推動構建多元立體的全球文明對話合作網絡。中國與世界的文明交流不斷由理念倡議走向制度建構，由政府主導轉向全民參與。設立中非發展知識網絡和25個中非研究中心；牽頭成立“全球南方”智庫合作聯盟，促進中外人文交流和治國理政互學互鑒。TikTok、小紅書等網絡社交平臺成為全球青年了解中國、認知世界的重要窗口，全球文明倡議各項務實舉措正在塑造全球文明對話新格局，為世界和平與發展匯聚文明力量。

踐行全球治理倡議，推動構建更加公正合理的全球治理體系。當前國際形勢變亂交織，各種安全亂象加重全球治理赤字，要求各國必須摒棄敵對思維和博弈手段，以治理方式應對全球性問題。全球治理倡議聚焦現行國際體系的頂層設計，引領全球治理變革，倡導以主權平等替代霸權主義，以國際法治超越強權政治，以多邊主義應對單邊主義，以以人為本化解發展難題，以行動導向回應各國疑慮。中國堅定做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產品的提供者，倡導以平等促進和平、以發展強化安全、以合作取代對抗的治理新路徑，攜手世界各國共同建設更加美好的世界。

圖片來源：中國日報

本文英文版發表在中國日報國際版，英文版標題為 "A builder of world peace"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

中共中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院博士研究生張峻溯對本文亦有貢獻

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