浙江：到2030年基本建成高質量發展高品質生活先行區

近日，《浙江省“十五五”高質量發展建設共同富裕示范區規劃（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）公布，明確到2030年基本建成高質量發展高品質生活先行區，人均地區生產總值和城鄉居民收入接近發達經濟體水平。

圍繞這一目標，浙江將推動經濟高質量發展、實施就業優先戰略作為兩大核心抓手，以產業創新筑牢物質基礎，以就業提質實現發展成果普惠，同時深度融入長三角一體化發展，走出具有浙江特色的共同富裕之路。

“芯模聯動”領航

在夯實共同富裕物質基礎上，浙江將科技創新與產業升級深度融合，既以人工智能為核心打造創新高地，又通過先進制造業集群培育優化現代化產業體系，同時推動長三角產業協同發展。

打造人工智能創新發展高地是浙江的重要戰略布局，而“芯模聯動”則成為破題關鍵。早在2025年5月，浙江便出臺支持人工智能創新發展的專項措施，將“芯模聯動”列為重點任務。

《征求意見稿》進一步提出，統籌全省算力資源構建多層次算力服務體系，實施“芯模聯動”行動，打造世界一流“基礎+垂類”模型群，并營造最優開源開放生態。

作為浙江AI發展的核心引擎，杭州正以“芯模聯動”為抓手沖擊“AI第一城”，而浙江的算力布局側重開源共享，并非封閉發展，恰好能聯動江蘇、安徽算力資源實現優勢互補。例如，安徽已建成國內首個萬卡國產算力平臺，江蘇正推進算力中心集群化建設，三省各有優勢，將走出長三角AI產業差異化協同之路，避免資源爭奪與內耗。

在先進制造業集群培育上，浙江將實施“415X”工程，推動傳統產業升級、新興產業壯大與未來產業布局協同推進。

《征求意見稿》提出，鞏固提升綠色石化、紡織服裝、電氣機械、家居家電等產業優勢地位和競爭力，實施歷史經典產業傳承創新發展行動，推動茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷等產業重塑輝煌。深化制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。

浙江省發展規劃研究院區域發展研究所高級工程師柯敏表示，綠色石化、紡織服裝等傳統產業是浙江經濟基本盤，其中，寧波綠色石化為全國規模最大的國家級石化產業基地，“十五五”期間將向產業鏈高端化、綠色低碳化轉型，茶葉、絲綢等經典產業也將通過傳承創新重塑輝煌。

針對生物醫藥等布局相對不足的新興產業，浙江將精準發力打造差異化優勢，做強省實驗室與產業平臺，聚焦原研藥、高端醫藥器械等領域突破。未來產業則重點布局人形機器人、生物制造等賽道，目前浙江已形成杭州整機制造、寧波關鍵零部件配套的人形機器人產業格局，構建起“基礎研發+整機+零部件+場景”的協同體系。

數字經濟與實體經濟的深度融合同樣是重點。根據2026年浙江全省經信工作會議部署，浙江將出臺國家數字經濟創新發展試驗區建設方案，推動人工智能、集成電路等產業集群提能升級，加快發展AI計算機、智能穿戴設備等終端產品，通過人工智能賦能新型工業化“五個百項”工程，爭創國家級數字產業集群。

讓共富成果看得見、摸得著

在推動產業高質量發展的同時，浙江將促進高質量充分就業作為實現共同富裕的核心路徑，把產業發展成果轉化為可持續、可感知的民生福祉。數據顯示，2025年浙江全體居民人均可支配收入已達70240元，城鄉居民收入倍差縮小至1.81，共同富裕基礎持續夯實。

另外最新數據顯示，2025年浙江城鎮新增就業115.8萬人，超額完成100萬人的年度目標，城鎮調查失業率平均值為4.6%，顯著低于全國5.2%的平均水平。

相關行業人士分析，《征求意見稿》并未單純追求就業規模擴張，而是緊扣產業發展趨勢構建就業友好型發展方式，推動財政、金融、產業等政策與就業政策協同聯動，在制造業和服務業崗位擴容的基礎上，開拓數字經濟、綠色經濟、銀發經濟等就業新領域，同時加大勞務品牌培育，支持靈活就業與新就業形態健康發展。

就業服務體系的完善成為就業提質的重要保障。浙江將深化省域統一人力資源大市場建設，完善城鄉一體零工市場服務體系，針對高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體實施分類就業幫扶，健全分級分類就業援助制度與公益性崗位開發機制，確保零就業家庭動態清零。

同時，浙江還將健全“大企幫小店”長效機制，實施個體勞動者技能富業行動，以杭州為例，當地正打造“15分鐘就業服務圈”，將崗位推介、職業指導等服務延伸至街道社區，余杭區的街道零工市場已實現就業指導、直播招聘等全鏈條服務。

值得關注的是，浙江正從制度層面強化勞動者權益保障，《征求意見稿》明確提出推進新就業形態勞動權益保障省域立法，完善適配新就業形態勞動者的權益保障制度，讓靈活就業群體共享發展成果。

此外，浙江還將通過高水平建設現代化人民城市，唱好杭甬“雙城記”、優化都市圈與城市群布局，深度融入長三角一體化發展，通過城市更新、“城市大腦+精細服務”模式完善，進一步提升城市就業吸納能力與民生服務水平，讓共同富裕的成色更足。

記者 潘潔

編輯 潘晟