學習貫徹黨的二十屆四中全會精神|“黨建紅”引領“健康藍” 奮力書寫民生幸福的“健康答卷”

“黨建紅”引領“健康藍”

奮力書寫民生幸福的“健康答卷”

江西省吉安市衛生健康委黨委書記、主任 劉云峰

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，對“加快建設健康中國”“促進人口高質量發展”作出戰略部署，充分彰顯了黨中央對人民健康的高度重視。衛生健康事業作為中國式現代化的基礎性支撐，直接關系人民群眾獲得感、幸福感、安全感。江西省吉安市衛生健康委立足民生需求，以 “黨建紅” 引領發展方向、以 “健康藍” 筑牢惠民根基、以 “民生綠” 厚植幸福底色，統籌推進醫療資源優化、服務體系完善等重點工作，奮力書寫讓群眾滿意的健康民生答卷。

一、以“黨建紅”為引領，把穩政治“方向盤”

以“黨建紅”引領“健康藍”，將政治引領貫穿衛生健康事業發展全過程、各方面，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為守護群眾健康的行業優勢，為全市衛生健康事業高質量發展筑牢政治根基。

一是把準政治方向。嚴格落實黨委“第一議題”制度，推動各基層黨組織建立“書記領學、支委帶學、黨員自學、支部督學”的四學聯動機制，將黨的二十屆四中全會精神作為黨委會、黨委擴大會、支部“三會一課”的核心學習內容，通過專題研討、專家輔導、實地研學等形式，引導全系統干部職工深刻領會健康中國戰略的重大意義，準確把握黨中央關于衛生健康事業發展的戰略部署。

二是壓實政治責任。構建“黨委—黨支部—黨小組”三級治理網絡，推行“支部建在科室、黨小組進學科”模式，選拔業務骨干擔任黨支部書記，實現臨床醫技科室黨支部書記“雙帶頭人”全覆蓋，讓黨組織延伸到醫療服務最前沿。建立黨建與業務“五同步”機制，將黨建工作與醫療質量提升、學科建設、服務優化等重點任務同部署、同落實、同考核，把群眾就醫滿意度、醫療服務質量等業務指標納入黨建考核體系，形成“黨委統領、支部落實、黨員示范”的工作格局。

三是彰顯政治擔當。以黨建引領醫療資源優化配置，推行黨員專家下沉，推動優質醫療資源向基層延伸。聚焦“一老一小”等重點人群，開展“黨建+養老服務”“黨建+托育服務”行動，為老年人提供上門護理、健康體檢等服務。深化醫藥衛生體制改革，推出檢查檢驗結果互認、一次掛號管三天、“一碼通”就醫等便民措施，以黨建賦能醫療服務提質增效，讓黨的領導在守護人民健康工作中彰顯強大生命力。

二、以“健康藍”為紐帶，構建惠民“防護網”

聚焦資源優化，以“強基層、優布局、促協同、育人才”為抓手，大力推進四項建設，推動醫療資源下沉擴容、提質增效，著力構建起護佑民眾健康的“防護網”，讓群眾在家門口享有優質醫療服務。

一是推進縣級醫院提標擴能建設。推進縣級醫院服務能力建設，實施省市醫院對口幫扶縣級醫院工作，促進優質醫療資源下沉，加快補齊縣域醫療衛生服務能力短板，支持縣級醫院加強人才隊伍建設，更新換代醫療設備，提升醫療服務能力。持續推進臨床重點專科建設，提升專科服務水平，力爭7所以上的縣級醫院達到國家縣級醫院綜合服務能力推薦標準，所有的縣（市、區）均有一所二級甲等以上綜合醫院。

二是開展縣域醫療服務次中心建設。選建一批重點中心鄉鎮衛生院，開展縣域醫療服務次中心建設，支持基層醫療衛生機構拓展醫養結合、康復醫療、居家醫療、長期照護、安寧療護等服務功能，完善設施設備和科室設置，開展臨床特色科室建設，增強外科服務能力，逐步實現常規開展一、二級手術。

三是實施中醫藥健康服務能力建設。建優建強中醫藥服務體系，實現縣級中醫醫院“五個達標率100%”。促進全市二級及以上公立綜合醫院、三級婦幼保健機構規范設置中醫藥臨床科室比例達到100%。加快中醫藥產業發展，加大中醫藥科技創新力度，不斷促進中醫藥一二三產業深度融合發展。立足縣域智慧共享中藥房建設，實現信息互通共享，完成縣域中藥統一采購、統一驗收、統一儲存、統一審方、統一煎煮、統一配送，保障群眾用藥安全。

四是加強醫療衛生人才隊伍建設。持續加強人才培養引進，將醫院發展、科室建設與人才發展緊密融合，每年剛性引進10名以上名醫名專家。開展市級名醫工作室評選，打造全市名醫品牌；以全市名醫、優秀學科帶頭人、優秀中青年醫學人才評選為依托，加大對青年醫療人才的資助培育力度。對接吉安籍醫療人才，充分發揮上海吉安籍醫療人才工作站、名醫工作站（室）平臺作用。

三、以“民生綠”為底色，提升健康“獲得感”

聚焦民生關切，完善“四大體系”，持續健全衛生健康保障和人口高質量發展體系，切實增強群眾獲得感、幸福感。

一是完善緊密型縣域醫共體體系。建立以縣級行政區域為單位的區域健康管理體系，厘清醫共體建設三方權責清單，優化醫共體組織架構。完善醫共體投入、人事、薪酬等支持政策，全面實行醫共體內行政、人事、財務、業務、用藥、信息、績效等統一管理，有效提高資源綜合使用效益。實行醫共體醫保基金總額打包付費，完善支持醫共體建設的醫保支付和價格政策，提高醫保基金使用效能。加強縣域內首診和轉診服務，分級診療有序格局全面形成。提升慢性病管理和家庭醫生簽約服務質效，創新集“篩、防、治、康、管”于一體的縣域健康管理模式，提升縣域居民健康獲得感。

二是完善院前醫療急救體系建設。持續推進院前急救網絡建設，合理布局醫療急救站點，構建“市—縣—鄉”三級院前醫療急救體系。提升院前醫療急救服務能力，科學合理設置院前醫療急救機構人員崗位，配備相應的人員編制，打造一支素質過硬、結構合理、可持續發展的院前醫療急救專業隊伍。積極推進縣（市）醫療急救信息化平臺建設，實現市、縣醫療急救信息互聯互通，全面提升院前醫療急救信息化水平。

市、縣醫療專家深入社區為市民開展義診活動。

三是完善生育保障支持體系。落實國家人口中長期發展戰略，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。積極穩妥實施國家育兒補貼政策，完善生育保障支持體系建設，強化生育保險保障功能，推進生育假期制度落實，加大養育照護經濟支持，提升生育醫療保障水平，落實各項生育服務利導政策，降低生育、養育、教育成本，提高適齡群體生育意愿，加強宣傳倡導，促進相關惠民政策與生育政策有效銜接，精準做好各項管理服務。

四是發展普惠托幼服務體系。科學規劃托育服務體系，優化托育服務精準供給，實現市、縣托育綜合服務中心全覆蓋，以完善托育綜合服務中心為骨干，以社區辦托、家庭托育為網點，以及其他托育機構為補充的普惠托育服務體系網絡，多渠道增加公建托位，提高托育服務可及性。優先支持面向社會的普惠托育服務，完善普惠服務價格形成機制，制定托育行業人才培養培訓計劃，加快推進托育從業人員職業培訓體系建設。健全托育服務質量控制體系，強化托育機構服務管理、人員資質、食品衛生、消防安全等常態化監管，守住托育服務安全底線。

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來源 |《健康中國觀察》2026年2月刊