學習貫徹黨的二十屆四中全會精神|打造三個高地 實施五大工程 繪就健康射洪新圖景

打造三個高地 實施五大工程

繪就健康射洪新圖景

四川省射洪市衛生健康局

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，“加快建設健康中國”“促進人口高質量發展”，擘畫了“十五五”時期衛生健康事業的宏偉藍圖。作為遂寧市下轄的四川省經濟強縣和全國縣域百強縣，射洪市始終將保障人民健康置于優先發展的戰略位置，緊緊圍繞健康四川建設戰略部署，以實施衛生健康“強基工程”為基礎，以打造“三個高地”、實施“五大工程”為主線，積極探索構建“游、養、食、藥、醫”一體化大健康格局，在健康四川建設的實踐中走出了一條具有縣域特色的高質量發展之路。

一、高位統籌強基礎，健康建設根基扎實

射洪始終把衛生健康事業作為民生優先工程，堅持系統思維，從黨建引領、規劃布局、資金保障多維度發力，為衛生健康事業發展筑牢堅實支撐。

黨建引領聚合力。成立黨政主要領導牽頭的工作專班，將健康射洪建設納入全市“百件大事”高位推進，形成上下聯動、齊抓共管的強大工作合力。

規劃先行謀長遠。2021年印發《健康射洪行動實施方案》，明確18項重點任務；2023年印發《關于推動衛生健康事業高質量發展的意見》，明確做強公立醫院龍頭、發揮衛生院樞紐功能、織密衛生室網底等5個方面20條措施，擘畫循序漸進、持續發力的健康射洪建設藍圖。

資金投入強保障。近3年投入衛生健康領域資金10.39億元，總量居遂寧市首位，其中本級財政投入增速連續兩年超8%，專項用于人才引育、待遇提升、設備更新等，為健康事業發展注入強勁動力。

二、多維突破提質效，健康福祉惠及全民

經過多年深耕，射洪市衛生健康事業實現規模、質量、效益同步提升，多項指標位居區域前列，先后入選全國基層中醫藥工作先進縣、全國計劃免疫工作先進縣等國家級、省級衛生健康領域項目十余項，群眾健康獲得感持續增強。

醫療資源布局持續優化。全市擁有各級醫療機構950家、開放床位5214張，數量均居遂寧市第一位。其中三級醫療機構4家，占遂寧市各區縣總數的一半，形成“縣級龍頭引領、次中心輻射、基層網底支撐”的醫療服務體系，為群眾提供全周期健康服務。

人才隊伍實力顯著增強。培育引進醫護人員6038人，占遂寧市總量的三分之一，會聚岐黃學者1人、四川名中醫8人等高端人才，構建起結構合理、素質優良的醫療衛生人才梯隊，為醫療服務質量提升提供核心支撐。

服務體系建設不斷完善。組建“2個縣級醫院+5家縣域醫療次中心”的緊密型醫共體，覆蓋周邊200余萬人，縣域就診率穩定在91%以上，基本實現“大病不出縣”。25個基層衛生機構全部達到國家“優質服務基層行”基本標準，282個行政村標準化村衛生室全面改造，基層服務可及性顯著提升。

健康發展水平穩步提升。開展“診療+健康教育”一體化服務，實現社區健康指導全覆蓋，居民健康素養水平達34%，全域人均期望壽命值達81.11歲。積極探索醫農融合路徑，中藥材產業年產值突破6000萬元，建成全省中醫藥健康旅游示范基地“3536養生菊谷”，帶動綜合收入上億元，“游、養、食、藥、醫”一體化大健康格局初步形成。

三、創新驅動樹標桿，三大高地引領發展

立足群眾多元化健康需求，射洪聚焦關鍵領域創新突破，打造特色鮮明的健康發展高地，為縣域健康建設提供示范樣板。

（一）打造“健康生活”高地，筑牢全民健康根基

全鏈食品安全放心。實現農作物化肥農藥施用量連續3年零增長，在國家農業科技園區內建有農產品檢驗監測平臺，產品檢驗合格率高于周邊區縣，獲評全國農產品質量安全縣、全省食品安全示范繼續命名縣，讓群眾吃得更加健康。

全域環境干凈衛生。PM2.5連續三年優化、有望降至30微克/立方米以下，國考斷面水質穩定在Ⅱ類及以上，全域實現城鄉供水一體化，城鄉飲用水水源地水質100%達標，成功入選美麗中國·深呼吸小城、美麗四川建設先行試點縣、國家生態文明建設示范區驗收名單，為群眾營造潔凈宜居的健康環境。

全民健身熱潮涌動。建成城市綠道48.6公里、健身場地20萬平方米，人均體育場地2.9平方米。連續5年作為中國全民健身走（跑）大賽首發站，舉辦中國美麗鄉村廣場舞大賽等國家級、省級賽事50余場次，形成“全域覆蓋、全齡友好、全年不斷”的健身氛圍。

（二）打造“健康守護”高地，織密全齡健康網絡

主動預防更精準。組建304個家庭醫生團隊，簽約率達91.5%。創新推出“健康管家”服務模式，首批簽約服務居民2.9萬余人，基本公衛考核連續3年居遂寧市首位。

養老設施更完善。建成老年友善醫療機構28家、醫養結合機構8家、安寧療護機構1家，養老床位2843張，創建全國示范性老年友好型社區2個，連續5輪獲評全省敬老模范縣。

成長保障更全面。早孕門診建設率、孕產婦檢測率均達100%，婦幼保健院創成省級兒童早期發展基地，每千人育幼托位數4.7個，全覆蓋推行健康副校長，中小學體育活動達標率、心理健康開課率均達100%。

（三）打造“健康醫療”高地，提升全域救治效能

急救通道高質高效。射洪市人民醫院成功入選全國首批13家“健康中國中風識別行動”試點，創新開發“腦卒中5G急診急救地圖”，急性腦卒中患者DNT中位數從50分鐘縮至15分鐘，早期發現率提升18個百分點，為腦卒中患者搭建起生命救治綠色通道。

“健康管家”服務團隊常態化開展社區義診活動

專科建設出色出彩。市人民醫院獲評省縣醫院醫療服務能力3項“優秀”；打造國家級中醫優勢專科2個、省級重點專科5個，建成省級基層臨床特色科室9個，其中金華中心衛生院是全省唯一心血管內科基層臨床特色科室；市中醫院在國家三級公立醫院績效考核中獲評A檔。

群眾就醫省時省錢。打造“遂心醫”服務品牌，候診時間從60分鐘降至20分鐘，入院出院時間從2小時壓縮至最快5分鐘。與四川、重慶的935家機構互認222項檢查檢驗結果，實現醫保即時結算，為4.48萬余名患者節約費用110余萬元。

四、錨定新標向，五大工程續寫新篇

面向“十五五”，射洪市將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，以更高標準、更大力度推進健康射洪建設，深入實施五大健康工程，推動健康事業再上新臺階。

一是實施“醫療+健康”工程。加快腫瘤放療中心、人民醫院新區醫院建設，引進高層次醫療人才30名以上，力爭國家和省重點專科突破 20 個，推動人民醫院躋身國家三級公立醫院績效監測A檔，全面提升核心醫療服務能力。

二是實施“醫養+健康”工程。探索“托幼一體化”發展，新建10個以上社區嬰幼兒照護驛站和省級普惠托育機構，新建3家以上醫養結合機構，爭創全國醫養結合示范縣，力爭人均期望壽命再提高1.53歲，讓群眾共享健康發展成果。

三是實施“智慧+健康”工程。推進智慧醫療信息化建設，開發“健康地圖”，新建3家以上互聯網醫院，達到4星智慧醫院標準和5級互聯互通標準，建成“三位一體”醫共體信息集成平臺，以信息化、智能化賦能醫療服務提質增效。

四是實施“產業+健康”工程。培育3個道地中藥材現代化種植基地，加快中藥材生產質量管理規范（GAP）基地建設，推出一批特色養生藥酒，爭創全國基層中醫藥工作示范縣；依托“3536養生菊谷”等資源，打造川渝康養旅游基地，推動健康產業與文旅產業深度融合發展。

五是實施“體育+健康”工程。持續守護生態環境和食品安全，引入國家級、省級全民健身賽事，辦好射洪“村超”“舍得杯”等特色活動，力爭縣域內每千人社會體育指導員達3.83名、國民體質合格率提高3.2個百分點，讓全民健身蔚然成風，持續夯實全民健康根基。

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來源 |《健康中國觀察》2026年3月刊