幾十年來,智利一直巧妙地周旋于其最大貿易伙伴中國和最大外國投資者美國之間,在兩國的地緣政治競爭中尋求平衡,維持著相對穩定的發展局面。但這樣的日子,似乎已經一去不復返了。
在拉美領導人邁阿密峰會召開前幾天,以及右翼政府即將在圣地亞哥上臺的兩周前,美國以安全威脅為由,對三名與中國企業提出的海底數字電纜項目相關的智利官員實施了簽證限制。
這一罕見舉動向整個拉美地區發出明確警告:隨著唐納德·特朗普總統試圖重新確立美國在美洲的主導地位,該地區國家如今必須做出明確的選邊站隊選擇。
美國駐智利大使布蘭登·賈德曾向記者表示,特朗普政府已就外國勢力可能入侵智利電信網絡一事發出警告,并敦促智利對相關投資進行嚴格審查,否則可能會失去一項長期有效的免簽政策——這項政策讓大多數智利人能夠輕松前往美國。
“如果智利想要繼續參與免簽計劃,就必須確保所有電信領域的安全暢通,”賈德強調,這并非威脅,而是智利加入該計劃時作出的承諾。
美國的一系列警告,促使圣地亞哥民眾呼吁國家進行深刻的戰略反思。圣地亞哥安全智庫AthenaLab的分析師、智利前陸軍將領約翰·格里菲斯表示:“在不斷變化的地緣政治對抗形勢下,智利必須開始進行戰略思考。不管你喜不喜歡,特朗普政府正在其視為自身勢力范圍的地區,采取一切符合其國家利益的行動。”
特朗普政府強加的這種選邊壓力,可能讓智利付出高昂代價。中國不僅購買了拉美地區的大部分大宗商品,還在該地區的基礎設施建設,尤其是港口建設方面投入了大量資金。
此前巴拿馬取消與香港長江和記實業有限公司的港口運營合同后,北京方面采取了相應反制措施,暫停國企與巴拿馬的數十億美元新項目談判,并加強了對其香蕉、咖啡貨運的海關檢查。
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美國也在努力鞏固其在拉美的影響力。
2024年中國在秘魯啟用大型港口后,特朗普政府曾警告此舉存在安全風險,可能導致秘魯喪失部分主權,如今更提出15億美元計劃,支持在附近建設海軍基地。
在阿根廷,特朗普盟友哈維爾·米萊領導的政府,也先后叫停了中國望遠鏡項目、凍結北京支持的核電站項目,阻止中國企業參與疏浚工程競標。
智利作為世界最大銅生產國和通往南極洲的戰略門戶,此前就多次遭遇美國壓力,從2021年被施壓取消中德合作的護照身份證生產協議,到去年被要求叫停阿塔卡馬沙漠的中國望遠鏡項目。
此次海底光纜項目爭議風險更高,格里菲斯指出,該項目關乎國家安全,因為目前85%的信息傳輸依賴海底光纜,而智利已與谷歌達成協議,將鋪設一條通往澳大利亞的光纜。
中國駐智利大使館已發表聲明,指責美國此舉明顯蔑視智利的主權、尊嚴和國家利益。
智利即將卸任的左翼總統博里奇的政府也明確表態,強調智利是主權國家,反對任何不可接受的干涉行為。
如今,博里奇正準備將權力移交給曾獲特朗普政府支持的極右保守派人士卡斯特,后者即將出席邁阿密親特朗普領導人峰會,其外交立場備受關注。
對于嚴重依賴中國銅出口和水果貿易、能源領域也有大量中企參與的智利而言,如何打破兩難困境,仍是亟待解決的難題。
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