從“世界工廠(chǎng)”到“兩業(yè)協(xié)同”：廣東，正開(kāi)啟下一次躍遷

農(nóng)歷正月初八，嶺南大地年味尚濃。當(dāng)許多人還沉浸在春節(jié)假期的余韻中時(shí)，廣東政、商、學(xué)界的“最強(qiáng)大腦”已齊聚廣州。

2月24日，全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)如期而至，這已是廣東連續(xù)第四年將“新春第一會(huì)”的主題鎖定于“高質(zhì)量發(fā)展”。與往年略有不同，2026年的聚光燈打向了“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展”。

為什么是“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展”？

因?yàn)閺V東要破解的，不僅僅是自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)的命題，更要為中國(guó)從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)、服務(wù)強(qiáng)國(guó)探索一條新的路徑。

廣東全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)

要理解廣東今日的選擇，必須回望其來(lái)路。

廣東經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制價(jià)值是什么？最核心、最值得推廣的經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向。

改革開(kāi)放之初，廣東憑借毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢(shì)和政策膽識(shí)，率先打破單一所有制經(jīng)濟(jì)格局，大力培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大規(guī)模引進(jìn)外資，創(chuàng)造了舉世矚目的“廣東奇跡”，成為中國(guó)GDP最高的一個(gè)省。

從蛇口的“開(kāi)山第一炮”到“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”的口號(hào)響徹全國(guó)，廣東的崛起之路，是一條典型的外向型經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)化改革引領(lǐng)的工業(yè)化道路。

然而，體量巨大意味著責(zé)任重大，先行一步也意味著率先遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”。

2025年，廣東GDP已達(dá)14.58萬(wàn)億元，占全國(guó)約十分之一；常住人口近1.3億，同樣接近全國(guó)十分之一。

如此大的經(jīng)濟(jì)體量和人口規(guī)模，使得廣東的任何轉(zhuǎn)型都如巨輪調(diào)頭，牽一發(fā)而動(dòng)全身，面對(duì)放緩的經(jīng)濟(jì)增速，高層還特地寬慰廣東：“塊頭這么大，這樣的增速下也是很大一塊增量了，廣東要和自己比。”

廣東深知，隨著外部環(huán)境復(fù)雜化，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，廣東肩負(fù)的使命，已經(jīng)發(fā)生迭代。

“過(guò)去我們更多地注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重點(diǎn)是投資于物。但現(xiàn)在我們的生產(chǎn)能力制造能力高度發(fā)達(dá)，而社會(huì)有效需求和購(gòu)買(mǎi)能力卻似乎不足。”

廣東省“十五五”發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)委員周林生認(rèn)為，今天的廣東肩負(fù)著雙重使命：既要完成自身產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也要在制度創(chuàng)新上撕開(kāi)突破口，為全國(guó)探路。

連續(xù)四年在初八召開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，正是廣東新年第一會(huì)的“戰(zhàn)略部署”和“姿態(tài)表達(dá)”——“面向南海，搏風(fēng)打浪，時(shí)代的弄潮兒闖南洋之遠(yuǎn)，從來(lái)都是勇立潮頭！”

省委書(shū)記黃坤明特別指出：

“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙向奔赴，關(guān)乎廣東高質(zhì)量發(fā)展大局、現(xiàn)代化建設(shè)全局。要以制造業(yè)之強(qiáng)牽引服務(wù)業(yè)之優(yōu)，以服務(wù)業(yè)之優(yōu)增進(jìn)制造業(yè)之強(qiáng)，在“制造強(qiáng)省”與“服務(wù)高地”相互成就中打開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地。”

制造業(yè)是廣東的根與魂。

2025年，廣東高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)34.7%，裝備制造業(yè)占比達(dá)59.6%，分別高出全國(guó)平均水平。

十大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群——新一代電子信息、現(xiàn)代輕工紡織、先進(jìn)材料、綠色石化、智能家電、汽車(chē)、新能源等，穩(wěn)穩(wěn)撐起了廣東經(jīng)濟(jì)的脊梁。

但規(guī)模上的“高原”，未必等于價(jià)值上的“高峰”。

黃奇帆就曾多次提醒，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率僅7%左右，遠(yuǎn)低于歐美10%到12%的平均水平，“短板是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠”。

其具體體現(xiàn)，就是服務(wù)貿(mào)易占比低、獨(dú)角獸企業(yè)比重低、全要素生產(chǎn)率存在差距。

對(duì)于廣東而言，這道“算術(shù)題”同樣緊迫。

2025年，廣東服務(wù)業(yè)增加值達(dá)8.5萬(wàn)億元，占GDP比重58.3%，連續(xù)41年居全國(guó)首位。但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍有差距，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的賦能遠(yuǎn)未充分釋放。

香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)鄭永年指出：“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于價(jià)值鏈高端，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極，是高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。”

放眼全球，從蘋(píng)果以設(shè)計(jì)研發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，到西門(mén)子以工業(yè)軟件賦能制造轉(zhuǎn)型，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，制造業(yè)的持久競(jìng)爭(zhēng)力，取決于與之配套的服務(wù)能力。

所以廣東此次的選擇非常清晰：以制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系從規(guī)模擴(kuò)張向價(jià)值攀升轉(zhuǎn)型，從“世界工廠(chǎng)”向“全球服務(wù)樞紐”進(jìn)軍。

因此，“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展”是廣東突破發(fā)展瓶頸、攀登價(jià)值高峰的必然選擇。

如何激發(fā)協(xié)同發(fā)展？改革，依然是關(guān)鍵抓手。

廣東45年的改革就有一條清晰主線(xiàn)：只有釋放全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展。

廣東的起飛。就是靠打破單一所有制經(jīng)濟(jì)局面，大力培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)大規(guī)模招商引資，才實(shí)現(xiàn)了45年的經(jīng)濟(jì)騰飛。

“民企貢獻(xiàn)50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的貿(mào)易，80%以上的就業(yè)，90%以上的新增企業(yè)。” 這組數(shù)據(jù)揭示了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在廣東發(fā)展中的支柱地位。

而廣東的策略就是激發(fā)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，指向新質(zhì)生產(chǎn)力方向。

廣州圍繞人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)布局；深圳劍指國(guó)際供應(yīng)鏈資源要素配置中心；佛山錨定工業(yè)設(shè)計(jì)；東莞聚焦制造業(yè)集群發(fā)展；惠州深耕智能網(wǎng)聯(lián)、新型儲(chǔ)能……

廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)

2024年廣東人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2200億元，2025年前10個(gè)月已突破2300億元，勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。

廣東的另一招，是“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。

近五年來(lái)，廣東省市兩級(jí)累計(jì)推動(dòng)超5萬(wàn)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持“鏈主”企業(yè)牽頭，帶動(dòng)上下游協(xié)同轉(zhuǎn)型。

拿美的集團(tuán)來(lái)說(shuō)，近十年間，美的累計(jì)研發(fā)投入超600億元，在全球布局38個(gè)研發(fā)中心。如今，美的首款六臂輪足式超人形機(jī)器人“美羅U”90%核心部件實(shí)現(xiàn)自研，公司從傳統(tǒng)家電制造商轉(zhuǎn)型為機(jī)器人技術(shù)驅(qū)動(dòng)的科技集團(tuán)。

在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，美的牽頭打造“美擎”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，賦能家電制造、工業(yè)裝備、機(jī)器人等供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，接入工業(yè)設(shè)備400萬(wàn)臺(tái)，打造工業(yè)APP超1200個(gè)，服務(wù)企業(yè)47萬(wàn)家，幫助供應(yīng)鏈企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)效率提升40%。

美的人形機(jī)器人產(chǎn)品

廣州的致景科技也重織了整個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)構(gòu)建紡織服裝產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，企業(yè)可在線(xiàn)比價(jià)、下單，通過(guò)智能驗(yàn)布設(shè)備實(shí)現(xiàn)質(zhì)量自動(dòng)檢測(cè)。

在廣州番禺、海珠等服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小制衣企業(yè)從高度依賴(lài)人工經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向數(shù)字化協(xié)同生產(chǎn)。

除了制造業(yè)的升級(jí)外，今天廣東還特別注重硬科技的創(chuàng)新。

廣東率先探索職務(wù)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革，推廣“先使用后付費(fèi)”模式，截至2025年底已發(fā)布2100余項(xiàng)可轉(zhuǎn)化科技成果清單，顯著降低了中小企業(yè)試錯(cuò)成本。

“大灣區(qū)的供應(yīng)鏈?zhǔn)侨澜缱瞠?dú)特的，迭代速度達(dá)到硅谷的10至30倍，成本僅為硅谷的1/10。” 深圳科創(chuàng)學(xué)院院長(zhǎng)李澤湘的這句話(huà)，道出了廣東研發(fā)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。

李澤湘及其團(tuán)隊(duì)孵化的云鯨智能，從智能掃地機(jī)器人起步，僅用三年時(shí)間就突破億元銷(xiāo)售額，其成功離不開(kāi)大灣區(qū)完善的供應(yīng)鏈體系——從傳感器、電機(jī)到結(jié)構(gòu)件，所有配套能在50公里半徑內(nèi)完成。

同樣，希迪智駕在長(zhǎng)沙研發(fā)智能駕駛算法，卻將量產(chǎn)制造放在深圳和東莞，原因就是這里無(wú)與倫比的產(chǎn)業(yè)配套。

當(dāng)完整的供應(yīng)鏈遇上高效的研發(fā)轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新的“加速度”便成為可能。

數(shù)據(jù)顯示：廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)多年位居全國(guó)第一，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、發(fā)明專(zhuān)利有效量等主要科技指標(biāo)均保持全國(guó)首位。

有了尖端產(chǎn)品，還有高價(jià)值的服務(wù)。

怎么把制造業(yè)的硬實(shí)力，注入生活服務(wù)的軟場(chǎng)景？廣州也有不少企業(yè)動(dòng)了起來(lái)。

在智慧醫(yī)療領(lǐng)域，金域醫(yī)學(xué)推出域見(jiàn)醫(yī)言大模型及智能體應(yīng)用“小域醫(yī)”，腫瘤NGS報(bào)告自動(dòng)生成準(zhǔn)確性超90%，時(shí)間從1-2天縮短至3-5小時(shí)，月活醫(yī)生近7萬(wàn)名，服務(wù)超1.3萬(wàn)家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

金域醫(yī)學(xué)推出域見(jiàn)醫(yī)言大模型及智能體應(yīng)用“小域醫(yī)”

在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，廣州養(yǎng)老機(jī)器人對(duì)接會(huì)上，9家企業(yè)展示外骨骼助行、認(rèn)知訓(xùn)練等成果，“AI+養(yǎng)老”正讓“科技向善、養(yǎng)老有尊”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，開(kāi)辟出一個(gè)百億級(jí)的新興市場(chǎng)。

文旅產(chǎn)業(yè)的變革同樣令人矚目。今年春節(jié)，“樂(lè)游廣東”文旅地圖2.0上線(xiàn)AI助手，實(shí)現(xiàn)從“可查詢(xún)”向“可消費(fèi)”的跨越。

游客不僅能規(guī)劃路線(xiàn)，更能一鍵預(yù)訂門(mén)票、酒店，甚至通過(guò)AR技術(shù)“預(yù)覽”景點(diǎn)。10條“粵式新潮流”線(xiàn)路，將嶺南非遺、地道美食與現(xiàn)代潮流藝術(shù)空間串聯(lián)。數(shù)字孿生、移動(dòng)支付、智能推薦算法等“服務(wù)技術(shù)”，對(duì)傳統(tǒng)文旅資源進(jìn)行的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，極大提升了消費(fèi)體驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)附加值。

“融則強(qiáng)，合則勝。”

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同，絕非簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)相加，而是深度的生態(tài)融合。其最高境界，是制造注入服務(wù)基因，服務(wù)融入制造思維，最終催生全新的產(chǎn)品形態(tài)、商業(yè)模式和價(jià)值空間。

這種“制造支撐服務(wù)、服務(wù)定義制造”的良性循環(huán)，創(chuàng)造了很強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)：

2025年，廣東社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4.6萬(wàn)億元，位居全國(guó)前列。

龐大的內(nèi)需市場(chǎng)不僅消化了制造業(yè)的產(chǎn)出，其不斷升級(jí)的個(gè)性化、品質(zhì)化需求，更倒逼制造業(yè)向柔性化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。消費(fèi)者對(duì)智能家居、健康穿戴設(shè)備、沉浸式娛樂(lè)裝備的追求，也直接為廣東的電子、生物、文化等產(chǎn)業(yè)提供了方向和市場(chǎng)。

這種“你中有我，我中有你”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是廣東突破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴(lài)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇，也是其為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)探索路徑的又一次“廣東作答”，其意義不亞于改革開(kāi)放初期的“殺出一條血路”。

摒棄低成本要素的“汗水經(jīng)濟(jì)”，擁抱創(chuàng)新與協(xié)同的“智慧經(jīng)濟(jì)”，始于春天這場(chǎng)大會(huì)，吹響的不僅是新一年的開(kāi)工號(hào)角，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省面向新時(shí)代的轉(zhuǎn)型宣言：

以改革破題，以實(shí)干作答，奮力跑好“十五五”的第一程。

正解局是一個(gè)以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為方法論、長(zhǎng)期為政府和企業(yè)提供城市與產(chǎn)業(yè)研究的中國(guó)財(cái)經(jīng)內(nèi)容智庫(kù)型機(jī)構(gòu)。