猛將兄/文
互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于這個(gè)話題永遠(yuǎn)不絕于耳。
什么把石嘴山和銀川合并,“這里就要騰飛了”;什么銀川設(shè)立閱海區(qū)、望遠(yuǎn)區(qū),賀蘭區(qū)、永寧區(qū)彰顯大銀川之魅力。
還有人建議彭陽(yáng)、中寧設(shè)區(qū)的……頗有些縱橫捭闔揮斥方遒,運(yùn)籌帷幄于鍵盤之中,決勝互聯(lián)網(wǎng)千里之外。
寧夏的最后一個(gè)“縣區(qū)調(diào)整”,是2009年的設(shè)立紅寺堡區(qū);不少人還有印象的2004年,陶樂縣撤縣為鎮(zhèn),惠農(nóng)區(qū)、大武口區(qū)出現(xiàn);更早的則是彭陽(yáng)縣——1983年設(shè)立。
事實(shí)上,從2015年開始寧夏就有多個(gè)縣區(qū)醞釀“撤縣設(shè)市”或“撤區(qū)設(shè)縣”。比如2015年時(shí),永寧縣曾在政府工作報(bào)告中明確提到,“2015年永寧將制定撤縣設(shè)市方案,力促各項(xiàng)約束性指標(biāo)達(dá)標(biāo),力爭(zhēng)撤縣設(shè)市盡快得到國(guó)家批復(fù)。”
幾乎與此同時(shí),賀蘭縣政府工作報(bào)告也提到,“加快撤縣設(shè)市步伐,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)與銀川市規(guī)劃同步、建設(shè)同步、管理同步“。
而在2016年紅寺堡區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上,當(dāng)時(shí)就審議通過了區(qū)人民政府關(guān)于撤銷紅寺堡區(qū)設(shè)立紅寺堡縣的報(bào)告,2019年時(shí)任紅寺堡區(qū)區(qū)長(zhǎng)的譚興玲在做政府工作報(bào)告上還提到,“推進(jìn)撤區(qū)設(shè)縣和機(jī)構(gòu)改革”。
但因?yàn)楦鞣N各樣的原因,這些行政區(qū)域的變動(dòng),最終都擱淺了。
所以無論是永寧還是賀蘭,至少在十年前的設(shè)想都是——
撤縣設(shè)市!
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事實(shí)上最接近變動(dòng)的,反而是青銅峽市。
在2018年9月,青銅峽人大就已在會(huì)議上表決批準(zhǔn)了青銅峽市撤市設(shè)區(qū)的決議;2019年3月,青銅峽開始對(duì)市民進(jìn)行問卷調(diào)查,征求市改區(qū)的意見;而2019年的最后一天,吳忠市通過了《關(guān)于同意申報(bào)撤銷縣級(jí)青銅峽市設(shè)立吳忠市青銅峽區(qū)的決議》,則算是在地市級(jí)一面上鋪平了道路。
相比賀蘭、永寧以及紅寺堡三地政府工作報(bào)告提出的構(gòu)想,青銅峽和吳忠至少已經(jīng)邁出了好幾步了。
不過時(shí)過境遷,和利通區(qū)僅僅一河之隔的青銅峽,兩地幾乎也是融為一體的吳忠市,卻最終未能如愿。
這是因?yàn)檎呙娴恼{(diào)整。
2022年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出,要“提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量”“嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)”。同年5月6日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》提出,“嚴(yán)格控制撤縣建市設(shè)區(qū)”。
而資料顯示,最后一次撤縣設(shè)區(qū)、撤市設(shè)區(qū)發(fā)生在2021年的3月18日,當(dāng)時(shí)洛陽(yáng)孟津縣改為孟津區(qū)、偃師市改為偃師區(qū)。
所以無論是撤縣設(shè)區(qū)、設(shè)市,還是撤市設(shè)區(qū),絕非地方意愿可以左右,亦非互聯(lián)網(wǎng)上的臆想可以判斷,更不是那些搞房地產(chǎn)的銷售術(shù)語(yǔ)可供參考。
至少在短時(shí)間內(nèi),在沒有放開“撤縣建市設(shè)區(qū)”之前,寧夏行政區(qū)域名稱幾乎沒有變化的可能。
最后想說的是,無論叫賀蘭縣還是賀蘭區(qū),無論是永寧縣還是永寧市,對(duì)普通老百姓而言,不過是一個(gè)行政稱謂的差異,真正關(guān)乎普通人生活質(zhì)量的,從來不是名字的更迭,而是交通是否便捷、教育是否優(yōu)質(zhì)、醫(yī)療是否普惠、就業(yè)是否充足。
那些被熱議的區(qū)劃調(diào)整,只是面子罷了;而民生福祉的提升,才是真正需要關(guān)切的。
否則,就算叫伏俟城、統(tǒng)萬(wàn)城、黑水城,也是無濟(jì)于事!
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□制作:老彭
□校對(duì):英子 搖搖
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