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消停了沒多久的巴拿馬,突然在今年2月份對中方企業(yè)發(fā)難,這次針對的對象,是長期運(yùn)營巴拿馬運(yùn)河兩端重要港口的中國長和港口公司。
根據(jù)最新的消息顯示,巴拿馬政府在2月23日強(qiáng)行接管了相關(guān)港口,緊接著在2月26日派出了大批執(zhí)法人員搜查辦公大樓。
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面對巴拿馬這種近乎于掠奪的行為,中國外交部發(fā)言人直接給出了13個(gè)字的回應(yīng):中方將堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
自穆里諾去年7月就職巴拿馬總統(tǒng)以來,巴拿馬的外交政策就發(fā)生了劇烈的轉(zhuǎn)向。
這種轉(zhuǎn)向背后的原因并不復(fù)雜,首先是穆里諾政府極度親美的政治立場。
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早在去年2月,巴拿馬就正式宣布退出中國的“一帶一路”倡議,成為拉美地區(qū)第一個(gè)退出該倡議的國家。
這是第二個(gè)原因,就是巴拿馬試圖通過重新分配運(yùn)河利益來向美國遞交“投名狀”。
在穆里諾看來,之前與中資企業(yè)簽訂的特許經(jīng)營合同是所謂的“歷史包袱”。
所以我們看到巴拿馬最高法院在今年1月底,突然裁定長和港口公司的合同違憲。
隨后巴拿馬海事局就順?biāo)浦郏?月23日完成了強(qiáng)制接管,并宣布要把港口交給馬士基等西方航運(yùn)巨頭。
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在整個(gè)過程中,巴拿馬當(dāng)局表現(xiàn)出了極度的傲慢,2月26日當(dāng)天,巴拿馬反腐辦公室、司法調(diào)查局和海事局搞了個(gè)聯(lián)合行動。
十幾名全副武裝的執(zhí)法人員強(qiáng)行闖入長和港口的辦公區(qū),在沒有任何確鑿證據(jù)的前提下翻箱倒柜。
他們搬走了大量的財(cái)務(wù)報(bào)表、電腦硬盤和客戶資料,聲稱是要調(diào)查所謂的“違規(guī)行為”。
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帶隊(duì)的檢察官薩滿內(nèi)閣甚至在鏡頭前表示,搜查只是第一步,后面還要進(jìn)行巨額索賠。
這種做法完全無視了國際商業(yè)準(zhǔn)則,本質(zhì)上就是利用國家公權(quán)力對外國私人資產(chǎn)進(jìn)行行政洗劫。
而穆里諾總統(tǒng)隨后的表態(tài),更是將這種狂妄演繹到了極致。
他在記者會上信誓旦旦地宣稱,中方不會對巴拿馬采取反制措施。
不僅如此,他還公開威脅說,即便中方真的反制了,巴拿馬也會采取對等的報(bào)復(fù)手段。
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穆里諾之所以敢這么說,是因?yàn)樗X得巴拿馬手里攥著一張“免死金牌”,他認(rèn)為巴拿馬運(yùn)河是全球貿(mào)易的咽喉,中國作為全球最大的貿(mào)易國,根本離不開這條水道。
在他眼中,只要守住了運(yùn)河,無論怎么折騰中資企業(yè),中方最后都得為了航運(yùn)安全而選擇隱忍。
但他顯然嚴(yán)重低估了中國維護(hù)海外合法利益的決心,也高估了巴拿馬自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
中國外交部那句“堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”的表態(tài),絕對不是說說而已。
事實(shí)上,中方的反擊已經(jīng)全面展開,而且精準(zhǔn)地打在了巴拿馬的痛處上。
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第一項(xiàng)措施就是全面叫停與巴拿馬的所有新基建合作項(xiàng)目。
這其中最令巴拿馬頭疼的,就是原本計(jì)劃投入14億美元的運(yùn)河第四大橋項(xiàng)目。
這個(gè)項(xiàng)目對于巴拿馬改善國內(nèi)交通、提升運(yùn)河吞吐效率至關(guān)重要,現(xiàn)在中方不僅不談新的投資,連帶著之前的郵輪碼頭擴(kuò)建工程也進(jìn)入了停工審查狀態(tài)。
巴拿馬的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常脆弱,高度依賴外部投資來維持增長,當(dāng)這些動輒十幾億美金的項(xiàng)目突然斷流,巴拿馬國內(nèi)的就業(yè)壓力和財(cái)政赤字會瞬間爆發(fā)。
這種實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)陣痛,不是穆里諾在電視上喊幾句口號就能緩解的。
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中國航運(yùn)企業(yè)也開始了航線結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
雖然巴拿馬運(yùn)河很重要,但并非完全不可替代,由于全球氣候變化導(dǎo)致的運(yùn)河缺水限制,加上現(xiàn)在的政治風(fēng)險(xiǎn)升高,中方船隊(duì)已經(jīng)開始增加繞行好望角的比例。
甚至一部分原本經(jīng)由巴拿馬前往美東的貨流,開始通過東南亞的深水港進(jìn)行中轉(zhuǎn),再利用其他航線進(jìn)入大西洋。
運(yùn)河的價(jià)值在于流量,一旦失去中方這個(gè)大客戶的信任,哪怕流量只下降10%,對巴拿馬的通行費(fèi)收入也是致命的打擊。
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航運(yùn)路徑一旦形成新的習(xí)慣,巴拿馬將來就算認(rèn)錯(cuò),也很難把這些流失的訂單求回來。
除了基建和航運(yùn),貿(mào)易領(lǐng)域的壓力也在持續(xù)增加。
巴拿馬是一個(gè)高度依賴農(nóng)產(chǎn)品出口的國家,香蕉和咖啡是其換取外匯的支柱。
現(xiàn)在中方海關(guān)已經(jīng)加強(qiáng)了對相關(guān)產(chǎn)品的檢疫力度,通關(guān)周期明顯拉長,對于保質(zhì)期極短的生鮮農(nóng)產(chǎn)品來說,在港口多待一天就意味著巨大的損失。
這就導(dǎo)致巴拿馬的農(nóng)產(chǎn)品商戶面臨貨爛在倉庫里的風(fēng)險(xiǎn),這種壓力會迅速傳導(dǎo)到其國內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。
另外,由于巴拿馬這種粗暴接管外資資產(chǎn)的行為,國際金融市場也嗅到了危險(xiǎn)。
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國際評級機(jī)構(gòu)已經(jīng)在評估巴拿馬的營商環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),這直接導(dǎo)致了巴拿馬在國際債券市場的融資成本上升。
一個(gè)國家如果連基本的法治和私有財(cái)產(chǎn)都無法保護(hù),誰還敢把錢投進(jìn)這個(gè)深坑?
穆里諾以為自己是在玩一場高明的政治博弈,實(shí)際上他是在透支巴拿馬的國家信用。
小國在大國博弈中可以選擇立場,但如果試圖通過沒收大國資產(chǎn)來納投名狀,那純粹是自不量力。
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目前,長和集團(tuán)已經(jīng)正式啟動了國際法律追責(zé)程序,準(zhǔn)備在國際仲裁法庭上向巴拿馬政府索賠。
這種法律層面的持久戰(zhàn),將會讓巴拿馬在未來幾年內(nèi)都背負(fù)沉重的法律訴訟負(fù)擔(dān)。
巴拿馬政府現(xiàn)在這種“迷之自信”,完全是建立在對全球產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的誤判之上。
現(xiàn)在的中國有足夠的手段,在規(guī)則范圍內(nèi)讓挑釁者付出難以承受的代價(jià)。
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穆里諾政府最近的動作其實(shí)遠(yuǎn)不止這一件,他們還在積極引入美方資本進(jìn)入通信等敏感領(lǐng)域。
但正如我們看到的那樣,不論他們?nèi)绾螌ふ倚碌目可剑乩砦恢煤徒?jīng)濟(jì)規(guī)律是改變不了的。
中方維護(hù)自身利益和企業(yè)海外權(quán)益的意志是非常堅(jiān)定的,這一點(diǎn),相信巴拿馬很快就會有深刻的體會。
總之,穆里諾政府這種引火自焚的行為,最終只會讓巴拿馬的普通民眾買單。
中方的反制才剛剛開始,如果巴拿馬不及時(shí)回到法治軌道,更大的代價(jià)還在后面。
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