2026年全國兩會的時代深意

本刊記者 邢寶華

春風(fēng)起，馬蹄疾。2026年全國“兩會時間”如期而至。這不是一次常規(guī)的年度議事，而是中國邁入21世紀(jì)第二個四分之一世紀(jì)、從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)效提升的關(guān)鍵節(jié)點，更是為“十五五”規(guī)劃開局定向的擘畫之會。站在歷史與未來的交匯點，此次兩會的每一個決策，都承載著承前啟后、謀定長遠(yuǎn)的時代重量。

2026年的特殊坐標(biāo)，首先在于世紀(jì)進(jìn)程的階段性跨越。如果將21世紀(jì)百年以25年為刻度劃分，那么前25年中國完成了從入世融入全球化到成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的崛起之路，經(jīng)濟(jì)總量突破140萬億元大關(guān)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系日趨完備，科技創(chuàng)新能力持續(xù)躍升。

2026年開啟的第二個四分之一世紀(jì)，中國不再追求規(guī)模擴(kuò)張的“狂飆突進(jìn)”，而是聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全、高品質(zhì)生活的協(xié)同共進(jìn)，從“做大”轉(zhuǎn)向“做強(qiáng)做優(yōu)”。兩會作為國家治理的核心平臺，正是要把這種發(fā)展范式的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)化為可落地、可監(jiān)督、可考核的政策體系，為新25年發(fā)展筑牢制度根基。

謀篇“十五五”：錨定高質(zhì)量發(fā)展新航向

作為“十五五”規(guī)劃的開局之年，此次兩會是未來五年發(fā)展的“定盤星”。“十五五”時期是2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵沖刺階段，兩會將審查通過規(guī)劃綱要草案，明確科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、內(nèi)需提振、綠色轉(zhuǎn)型、民生保障等核心目標(biāo)。從最新釋放的信號來看，政策重心將聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，推動人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、生物制造等新賽道規(guī)模化發(fā)展；同時以全國統(tǒng)一大市場建設(shè)破除壁壘，以消費擴(kuò)容提質(zhì)激活超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)筑牢產(chǎn)業(yè)鏈安全屏障。這不僅是一份五年任務(wù)書，更是中國式現(xiàn)代化推進(jìn)的戰(zhàn)略導(dǎo)航圖，確保“一張藍(lán)圖繪到底”。

香江潮涌：主動對接國家戰(zhàn)略新機(jī)遇

國家藍(lán)圖鋪展，香江同頻共振。在“十五五”開局的關(guān)鍵節(jié)點，香港正以主動姿態(tài)全面對接國家戰(zhàn)略，在服務(wù)大局中開拓自身新機(jī)遇、譜寫由治及興新篇章。香港特區(qū)將首次制定本地五年發(fā)展規(guī)劃，由行政長官牽頭跨部門專班，把國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為香港行動，讓“背靠祖國、聯(lián)通世界”的獨特優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能。

作為全球最大離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，香港將持續(xù)鞏固國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，助力國家金融高水平開放與風(fēng)險防控；依托北部都會區(qū)與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，攜手大灣區(qū)打造國際創(chuàng)新科技中心，讓基礎(chǔ)科研優(yōu)勢與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢深度耦合；發(fā)揮普通法體系、國際網(wǎng)絡(luò)與專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，當(dāng)好內(nèi)地企業(yè)“走出去”、全球資源“引進(jìn)來”的“超級聯(lián)系人”與“超級增值人”，在雙向開放中搭建高效暢通的國際橋梁。

歷經(jīng)多年轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟(jì)已告別單純追求增速的舊模式，轉(zhuǎn)向質(zhì)效優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強(qiáng)的新軌道。有專家預(yù)言，2026年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在4.5%—5%區(qū)間，既兼顧穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期的現(xiàn)實需求，又為改革轉(zhuǎn)型、風(fēng)險化解預(yù)留空間。

兩會將進(jìn)一步明確宏觀政策取向：積極的財政政策加力提效，聚焦民生投入與產(chǎn)業(yè)扶持；穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，助力實體經(jīng)濟(jì)融資成本下行；改革舉措縱深推進(jìn)，以制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力。從“有沒有”到“好不好”，從“要素驅(qū)動”到“創(chuàng)新驅(qū)動”，高質(zhì)量發(fā)展不再是理念倡導(dǎo)，而是轉(zhuǎn)化為政府工作的具體行動與考核標(biāo)尺。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣政治博弈加劇，中國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換、周期筑底回升的關(guān)鍵階段。此次兩會，是穩(wěn)定預(yù)期、凝聚信心、激活新周期的重要契機(jī)。春節(jié)消費市場回暖、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃生長，釋放出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的積極信號。兩會將圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險、保障民生就業(yè)等議題出臺實招，以政策確定性應(yīng)對外部不確定性，推動經(jīng)濟(jì)步入內(nèi)生增長、創(chuàng)新引領(lǐng)、均衡可持續(xù)的新周期。這不僅是中國經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)適，更將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入稀缺的穩(wěn)定性與增長動力，也為香港拓展國際合作空間、匯聚全球高端人才創(chuàng)造有利外部環(huán)境。

民生溫度，標(biāo)注發(fā)展高度。從就業(yè)增收、教育醫(yī)療到養(yǎng)老保障、住房改善，民生議題始終是兩會的焦點。此次兩會將把民之所盼轉(zhuǎn)化為政之所為，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這既是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點，也是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的底氣所在。對香港而言，對接國家“十五五”規(guī)劃，最終落點也是改善民生、增進(jìn)福祉，讓繁榮發(fā)展更好惠及全體香港市民。

行穩(wěn)致遠(yuǎn)：在變局中開創(chuàng)新局新篇章

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。2026年全國兩會，以開局之勢謀全局之功，以戰(zhàn)略之定應(yīng)時代之變。它標(biāo)定了中國第二個四分之一世紀(jì)的發(fā)展航向，夯實了“十五五”開局的堅實基礎(chǔ)，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

東方之珠與祖國內(nèi)地同頻共振、同向而行，在國家現(xiàn)代化征程中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮所長，必將在變局中開創(chuàng)新局，在崛起中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，共同書寫中國式現(xiàn)代化的嶄新篇章。