應(yīng)急管理部有兩位黨委委員同時(shí)在水利部、國(guó)家林草局交叉任職

2018年3月，根據(jù)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部設(shè)立，正部級(jí)，為國(guó)務(wù)院組成部門，不再保留國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。根據(jù)《方案》要求，將原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)、國(guó)務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)、公安部的消防管理職責(zé)、民政部的救災(zāi)職責(zé)、原國(guó)土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治和水利部的水旱災(zāi)害防治、原農(nóng)業(yè)部的草原防火、國(guó)家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)、中國(guó)地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部，作為國(guó)務(wù)院組成部門。

當(dāng)然，《方案》還專門指出：應(yīng)急管理部要處理好防災(zāi)和救災(zāi)的關(guān)系，明確與相關(guān)部門和地方各自職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。對(duì)此有專家指出：應(yīng)急管理部的成立運(yùn)行，不僅健全了國(guó)內(nèi)公共安全體系、整合優(yōu)化了應(yīng)急力量和資源，而且也極大地提高了我國(guó)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的能力和水平，有效確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安全穩(wěn)定，打造出具有中國(guó)特色的應(yīng)急管理體制。

值得一提的是，由于應(yīng)急管理部的職能范圍重要而廣泛、且牽涉面也很廣、涉及的各種業(yè)務(wù)領(lǐng)域細(xì)致周密，故而應(yīng)急管理部在日常履職運(yùn)行中經(jīng)常需要和其他部門配合打交道，比如水利部、民政部、國(guó)家林業(yè)和草原局等等。這也直接導(dǎo)致應(yīng)急管理部在其部領(lǐng)導(dǎo)人事任命上有一個(gè)與眾不同的特點(diǎn)，那就是同時(shí)有兩位部黨委委員存在“交叉任職”的情況，接下來(lái)小圣就為大家展開介紹一下相關(guān)情況。

一、有一位應(yīng)急管理部黨委委員、副部長(zhǎng)同時(shí)兼任水利部黨委委員、副部長(zhǎng)：根據(jù)公開資料顯示，自2018年3月應(yīng)急管理部組建后，先后有葉建春、周學(xué)文、王道席、陳敏四人同時(shí)擔(dān)任應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)和水利部副部長(zhǎng)之職，其中“應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)”是主職、“水利部副部長(zhǎng)”則是屬于兼職。而從任職履歷來(lái)看，葉建春、周學(xué)文、王道席、陳敏無(wú)一例外都是先有擔(dān)任水利部副部長(zhǎng)的履職經(jīng)歷，之后再調(diào)任應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)并繼續(xù)兼任水利部副部長(zhǎng)。

之所以會(huì)出現(xiàn)這種極為特殊的“交叉任職”或者說(shuō)是“兼職”情況，一方面主要是因?yàn)樵?018年3月的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，原由水利部負(fù)責(zé)的水旱災(zāi)害防治職責(zé)移交給了應(yīng)急管理部，且應(yīng)急管理部的主要職責(zé)之一便是指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害（防汛抗旱）、地質(zhì)災(zāi)害等防治，再加上應(yīng)急管理部還具體承擔(dān)國(guó)家防汛抗旱總指揮部職責(zé)。另一方面，水利部有一項(xiàng)主要職責(zé)是負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施，承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。

通過(guò)上述介紹發(fā)現(xiàn)，在水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)救援、防汛抗旱規(guī)劃落實(shí)領(lǐng)域，應(yīng)急管理部和水利部有著“聯(lián)系密切、配合協(xié)作”的緊密關(guān)系，故而由某位應(yīng)急管理部黨委委員、副部長(zhǎng)同時(shí)兼任水利部黨委委員、副部長(zhǎng)必將有助于加強(qiáng)兩部門之間的溝通協(xié)調(diào)、確保行動(dòng)協(xié)同一致，更好的應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害防治。但由于水旱災(zāi)害防治又是一項(xiàng)涉及到水利專業(yè)領(lǐng)域的核心工作，所以挑選曾有豐富水利管理經(jīng)驗(yàn)和水利部副部長(zhǎng)任職經(jīng)歷的人員調(diào)任應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)作為主職、同時(shí)繼續(xù)兼任水利部副部長(zhǎng)一職，就可以很好的發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)、起到相關(guān)作用。

二、有一位應(yīng)急管理部黨委委員同時(shí)兼任國(guó)家林業(yè)和草原局（國(guó)家公園管理局）黨組成員、副局長(zhǎng)：例如，現(xiàn)任應(yīng)急管理部黨委委員宋新春就是兼任國(guó)家林業(yè)和草原局（國(guó)家公園管理局）黨組成員、副局長(zhǎng)一職，為中管正司局級(jí)干部。

而導(dǎo)致這種交叉任職情況出現(xiàn)的原因也是一樣的，一方面是因?yàn)樵?018年3月的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，原農(nóng)業(yè)部的草原防火、國(guó)家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)移交給了應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)，且應(yīng)急管理部還具體承擔(dān)國(guó)家森林草原防滅火指揮部職責(zé)，并管理著國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍這支滅火主力軍。另一方面，國(guó)家林業(yè)和草原局的主要職責(zé)之一便是負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作，必要時(shí)可以提請(qǐng)應(yīng)急管理部以國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

從上述介紹可以看出，應(yīng)急管理部與國(guó)家林業(yè)和草原局在森林、草原防火滅火領(lǐng)域存在著非常密切的協(xié)作關(guān)系，故而由應(yīng)急管理部黨委委員同時(shí)兼任國(guó)家林業(yè)和草原局（國(guó)家公園管理局）黨組成員、副局長(zhǎng)一職，就可以很好的進(jìn)一步加強(qiáng)兩部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、確保任務(wù)行動(dòng)協(xié)同一致，共同保護(hù)好我國(guó)的森林草原資源。