學習筆記｜以高質量發展的要求促進廣東城市協同發展

（資料圖）

特約評論員 熊夏檸

近日，廣東省委城市工作會議在廣州召開，這是繼2016年全省城市工作會議后，廣東時隔10年再次召開城市工作會議。

作為第一經濟大省，廣東的城市將如何再發展？城鎮化率突破75%，廣東城市發展從“量的擴張”正逐步轉向“質的提升”，從“粗放式擴張”轉向“內涵式增長”。作為全國經濟第一大省的廣東，也必須率先探索城市高質量發展路徑，這既是新的歷史方位的要求，也是廣東的時代使命。

廣東的珠三角城市群以快速高效的產業集聚能力和對外開放程度，成為中國最具活力的經濟區域之一，廣東的經濟成績舉世矚目，不僅是全國第一經濟大省，還是第一工業大省。新時代背景下，高質量發展對城市發展也提出了更高的要求，城市發展需要積極有效應對人口增速放緩、土地空間趨緊、產業轉型加速、城市競爭加劇等挑戰，傳統的城市發展模式已難以支撐未來的發展需求。廣東的城市發展需要從“建設城市”轉向“經營城市”，從“城市規模競爭”轉向“城市功能競爭”，從“一枝獨秀”轉向“城市群協同”。此次會議的召開，正是廣東對城市高質量發展的一次系統性部署和動員。

廣東的城市體系，既有廣州、深圳這樣的全國一線城市，也有佛山、東莞這樣的制造業重鎮，還有汕頭、湛江、韶關等區域中心城市。未來的發展，需要將這些城市進行“協同發展”，解決一些產業鏈重復建設、資源配置不均衡、公共服務不均衡等問題。廣東須構建一個更加協調、更加高效的城市格局，讓城市之間加深“協同關系”，讓城市群真正成為推動高質量發展的主引擎。

在這一格局中，廣州與深圳作為粵港澳大灣區的“雙核”，將發揮著更加關鍵的作用。廣州作為國家中心城市和綜合性門戶城市，承擔著科技教育、國際交往、文化創意和現代服務業的核心功能；深圳作為國家創新型城市，是新質生產力的策源地，是制度創新和科技創新的試驗場。廣深可以在科技創新平臺共建、基礎設施共享、產業鏈協同布局等方面形成更緊密的合作，并帶動周圍城市的協同發展。

佛山、東莞在珠三角乃至全國范圍內制造業競爭力名列前茅，電子信息、新能源、裝備制造等領域具有獨特優勢。未來，這些城市可以加深“產業鏈協同”，形成創新鏈、產業鏈、供應鏈的深度融合。廣深提供創新源頭，佛莞、中山江門、惠州肇慶等可以承接產業延伸與制造，形成“創新—制造—服務”一體化的產業體系。這不僅能助力廣東省經濟增長，也能有效增強廣東在全球產業鏈中的韌性。

同時，粵東、粵西、粵北的發展也很重要。汕頭、湛江、韶關等區域中心城市必須承擔起新的增長極角色，通過產業梯度轉移、基礎設施互聯互通、公共服務提升等方式，增強產業承載力和就業吸引力。

城市高質量發展的核心主要在于產業，產業穩，城市就會有就業吸引力，經濟蛋糕就會做大。產業高質量發展的關鍵在于新質生產力的培育，廣東已經積極布局了未來產業的發展，要在人工智能、新能源、生物醫藥、數字經濟等領域形成全球競爭力，城市是這些產業創新生態的載體。未來的城市競爭，不再以拼土地和優惠政策為主，而主要是拼軟環境，即人才、創新與環境。廣東的城市發展需逐步轉向“培育生態”，打造更具吸引力的創新環境。

為此，需要重視城市交通和宜居。廣東正在構建更加緊密的城際交通網絡，實現都市圈“一小時通勤”，既通勤便利，又可以促成產業協同、要素流動。同時，廣東的城市也在打造宜居城市，在住房品質、教育醫療、生態環境、公共空間、文化設施方面下功夫，讓人們愿意留下來、在這里奮斗和安家。

廣東的城市化正在從“速度時代”進入“質量時代”，從“擴張邏輯”進入“內涵邏輯”，更注重城市發展的質量與吸引力。廣東將以更高能級的城市群、更具活力的產業體系、更具吸引力的創新生態、更具溫度的宜居環境，持續吸引全國和全球的人才，發展來廣東。