兩會特輯 | 26年全國兩會代表委員“信用要點”

今年是“十五五”開局之年，展望今年全國兩會，社會信用體系建設(shè)將如何進(jìn)一步發(fā)力以推動高質(zhì)量發(fā)展，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障，將成為信用領(lǐng)域各界關(guān)注的焦點。

2026年全國“兩會”召開在即，源點信用系統(tǒng)梳理了全國人大代表、全國政協(xié)委員們帶來的信用建議和提案↓↓↓

全國政協(xié)委員費功全

強(qiáng)化信用約束，構(gòu)建履約踐諾的長效機(jī)制。應(yīng)將公用事業(yè)政府付費納入財政中長期規(guī)劃范疇，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，禁止無預(yù)算、超預(yù)算采購服務(wù)。建立健全政府拖欠賬款常態(tài)化清理機(jī)制，由審計署牽頭開展專項審計工作，對拖欠民營企業(yè)賬款的地方政府實施通報約談。推行政府付費“省級統(tǒng)籌+資金共管”模式，由省級財政設(shè)立專項資金，實行專戶管理、封閉運行。

全國人大代表方燕

為物業(yè)公司建立信用檔案，探索將物業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)公司的“信用分”掛鉤，對嚴(yán)重侵害業(yè)主利益、信用極差的物業(yè)公司，要限制其進(jìn)入新小區(qū)，甚至強(qiáng)制清退。

全國政協(xié)委員杜志雄

加大創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)力度，拓展保險覆蓋領(lǐng)域。在鞏固主糧作物保險的基礎(chǔ)上，積極支持發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險、畜牧業(yè)保險，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化需求；加快推廣“保險﹢期貨”“保險﹢信貸”等創(chuàng)新模式，建立創(chuàng)新產(chǎn)品“綠色通道”，試點成熟后向全國推廣。

全國政協(xié)委員齊向東

引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金流向參與國家重點項目的骨干民營科創(chuàng)企業(yè)、種子企業(yè)。開通科創(chuàng)企業(yè)信用修復(fù)“綠色通道”，實現(xiàn)“一鍵申訴、高效辦結(jié)”，避免非惡意逾期影響企業(yè)信用。

全國人大代表趙宗合

規(guī)范市場競爭秩序，構(gòu)建公平市場環(huán)境。建議國家發(fā)改委、住建部等部門牽頭，修訂完善招投標(biāo)法規(guī)，全面推行以信用、技術(shù)、質(zhì)量為核心的評標(biāo)體系，限制并逐步取消單純以低價作為中標(biāo)主要依據(jù)的做法。同時，加強(qiáng)對違法分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)出借等行為的監(jiān)管控制，營造公平競爭、優(yōu)質(zhì)者勝的市場環(huán)境。

全國人大代表王麒

一是以法治手段健全清欠長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，建立拖欠行為聯(lián)合懲戒制度；二是破解融資堵點，推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，鼓勵地方政府設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償基金；三是建立政策落地閉環(huán)機(jī)制，推行政策“清單化、責(zé)任化、時效化”管理，搭建政企對接數(shù)字化平臺。

全國政協(xié)委員翟美卿

要打通部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配，由政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門牽頭，在符合《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)的前提下，建立跨發(fā)改、稅務(wù)、市場監(jiān)管、人社、科技等部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依法依規(guī)歸集企業(yè)注冊信息、經(jīng)營狀況、納稅數(shù)據(jù)、信用等級、研發(fā)投入等核心數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)算法技術(shù)細(xì)化企業(yè)標(biāo)簽與政策標(biāo)簽，構(gòu)建“企業(yè)畫像”與“政策畫像”雙向匹配模型，實現(xiàn)政策信息“千人千面”精準(zhǔn)推送，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

全國人大代表贠紅衛(wèi)

檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大行政檢察監(jiān)督力度，厘清信用懲戒的適用邊界，防止“過度懲戒”“一刀切懲戒”“只懲戒不修復(fù)”等問題，推動實現(xiàn)懲戒精準(zhǔn)化、修復(fù)高效化。進(jìn)一步強(qiáng)化與行政機(jī)關(guān)的協(xié)同聯(lián)動，推動建立信息共享、線索移送、聯(lián)合整改、結(jié)果反饋的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，逐步打破部門壁壘，助力打通信用修復(fù)“最后一公里”。

全國人大代表周桐宇

即將實施的《信用修復(fù)管理辦法》為推進(jìn)信用修復(fù)工作提供了制度依據(jù)，應(yīng)加緊建立《信用修復(fù)管理辦法》相關(guān)配套機(jī)制，為其落地實施提供助力。

全國人大代表石炳啟：

進(jìn)一步健全農(nóng)村信用體系，推動誠信積分、信用檔案向基層鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)誠信可記錄、可評價、可運用，讓誠信真正成為村民的“無形資產(chǎn)”。在失信約束方面，可依托村規(guī)民約、村民議事會，對屢教不改的失信行為進(jìn)行適度約束，形成鮮明導(dǎo)向。同時，加強(qiáng)誠信宣傳教育，用身邊人、身邊事引導(dǎo)群眾，推動誠實守信內(nèi)化為村民的自覺行動。

全國人大代表賈宇

建議探索建立信用評價體系，建立覆蓋專利申請人、專利代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)主體的信用檔案，將存在惡意訴訟行為的相關(guān)主體納入“警示名單”進(jìn)行全流程重點監(jiān)管，形成“一處失信、處處受限”的信用約束格局。

全國人大代表耿福能

特別關(guān)注生態(tài)環(huán)境法典草案，對草案中進(jìn)一步強(qiáng)化司法保障、新增生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管和信用修復(fù)制度等內(nèi)容充滿期待。

全國政協(xié)委員陸銘

建議在交通樞紐設(shè)立網(wǎng)約車限時停靠區(qū)；在重點景區(qū)探索預(yù)約進(jìn)入機(jī)制，利用數(shù)字身份認(rèn)證與信用積分體系，對合規(guī)騎手分類開放社區(qū)通行權(quán)限；并對體育場館、文博場館及公園綠地實施功能分區(qū)與時段延展，劃定大眾運動專屬區(qū)并延長開放時間。

【案例匯編】

【專家觀點】

【信用案例】

【工作進(jìn)展】

【值得收藏】

編輯：源源

校稿：昊宇

來源：源點蘇研院