最高檢督促從重大冤錯(cuò)案摸排懲戒線索，錯(cuò)案追責(zé)何其難

兩會(huì)前夕的3月1日，最高人民檢察院檢務(wù)督察局局長、巡視辦主任郭興旺做客最高檢廳長訪談，專門提到了檢察機(jī)關(guān)的“常態(tài)規(guī)范開展追責(zé)懲戒工作”。

郭興旺介紹，2025年全國檢察院組織開展了2019年以來案件質(zhì)量評(píng)查不合格案件追責(zé)情況的排查工作，督促啟動(dòng)司法責(zé)任調(diào)查程序，審核新啟動(dòng)追責(zé)程序重點(diǎn)案件追責(zé)意見；組織對(duì)2024年執(zhí)法司法突出問題專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的涉檢負(fù)面典型案件進(jìn)行逐案排查，開展司法責(zé)任追究；針對(duì)違反檢察職責(zé)重點(diǎn)案件，不斷強(qiáng)化督辦指導(dǎo)力度，確保追責(zé)懲戒案件及時(shí)規(guī)范辦理。

他提到，部署實(shí)質(zhì)性開展檢察官懲戒工作，對(duì)尚未實(shí)質(zhì)性開展檢察官懲戒工作的省級(jí)院加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，督促各地從重大冤錯(cuò)案入手摸排懲戒線索，及時(shí)主動(dòng)核查是否存在應(yīng)予追究司法責(zé)任的情形，對(duì)于符合提請(qǐng)懲戒委員會(huì)審議情形的案件全部提請(qǐng)懲戒委員會(huì)從專業(yè)角度審查認(rèn)定責(zé)任。

此外，郭興旺還表示，在追責(zé)懲戒工作中，堅(jiān)持追責(zé)與保護(hù)并重，切實(shí)保護(hù)檢察官依法履職行為。要求各地嚴(yán)格啟動(dòng)司法責(zé)任調(diào)查程序，在調(diào)查過程中，充分保障當(dāng)事檢察人員申請(qǐng)回避、陳述、舉證和辯解的權(quán)利；在檢察官懲戒委員會(huì)審議時(shí)，充分保障檢察官聽證的權(quán)利，以及對(duì)于懲戒委員會(huì)的審查意見不服提出異議的權(quán)利，切實(shí)保護(hù)檢察人員依法履職積極性。

錯(cuò)案追責(zé)司法辦案人員，為何只見腳步聲，卻是難見靴子落地

上一輪司法改革的全稱是司法責(zé)任制改革，開始試點(diǎn)于2014年，全國鋪開是2016年，如今改革已經(jīng)過去了十年左右，可給人印象最深的這輪改革印記，可能也僅是檢察官、法官員額制改革了。至于司法改革冠名的“司法責(zé)任制”，卻始終處于只聽腳步聲，不見靴子落地的階段。

2025年1月16日，最高人民法院法官懲戒委員會(huì)成立大會(huì)和第一次全體會(huì)議在最高人民法院機(jī)關(guān)召開。

會(huì)上提出，“成立法官懲戒委員會(huì)，實(shí)施法官懲戒制度，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治要求，是全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的改革要求，是保障法官依法履職、公正司法的法治要求，有利于通過科學(xué)準(zhǔn)確審查認(rèn)定、嚴(yán)格依紀(jì)依法追責(zé)懲戒......”

此前的2024年12月30日，最高人民檢察院檢察官懲戒委員會(huì)成立大會(huì)和第一次全體委員會(huì)議舉行。

最高檢檢察長應(yīng)勇出席會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法依規(guī)開展工作，嚴(yán)格遵守懲戒工作紀(jì)律，正確處理好權(quán)與責(zé)、法與情、公與私的關(guān)系，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、秉公審查不偏私，確保懲戒工作公平公正。

此前的2024年10月22日，最高人民檢察院黨組與中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高檢紀(jì)檢監(jiān)察組舉行全面從嚴(yán)管黨治檢專題會(huì)商會(huì)。最高檢檢察長應(yīng)勇在主持會(huì)議時(shí)指出，要一體抓實(shí)司法責(zé)任的歸屬、落實(shí)、認(rèn)定、追究，實(shí)質(zhì)性開展追責(zé)懲戒，真正讓司法責(zé)任制形成閉環(huán)、長出“牙齒”。

最新的消息是，2026年2月9日上午，最高人民法院法官懲戒委員會(huì)第二次全體會(huì)議召開，最高人民法院院長，法官懲戒委員會(huì)主任張軍出席并講話。

會(huì)上，張軍提出，要結(jié)合制定實(shí)施《人民法院司法責(zé)任追究條例》和修訂法官懲戒制度相關(guān)文件，系統(tǒng)總結(jié)近年來法官懲戒工作實(shí)踐情況，進(jìn)一步找準(zhǔn)影響制度落實(shí)和懲戒工作發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，更具針對(duì)性地完善制度機(jī)制。因地制宜加強(qiáng)對(duì)各地法院法官懲戒工作的督導(dǎo)，梳理總結(jié)懲戒案件經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)健全完善問題線索發(fā)現(xiàn)和移送機(jī)制，督促進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范懲戒制度適用。要把法官懲戒工作情況作為司法巡查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)常態(tài)化檢查督促，充分發(fā)揮法官懲戒制度懲戒違反審判職責(zé)行為和保護(hù)法官依法履職的雙重效能。

司法錯(cuò)案追責(zé)，是確保司法公正的必要舉措

曾經(jīng)，有一南方律師講說，其代理的一個(gè)案子，因?yàn)橐粚彿ü僬J(rèn)定事實(shí)明顯錯(cuò)誤，而是適用法律錯(cuò)誤，最后二審法院都看不下去了，直接予以改判，而且在二審判決書中直指一審的錯(cuò)誤之處。案子雖然糾正了，可給案件當(dāng)事人造成了巨大的損失。

案子經(jīng)歷了二審，涉案企業(yè)不僅人心惶惶，停業(yè)了近一年，而且為了翻案，花了幾十萬元的律師費(fèi)。尤其是，在律師看來，一審裁判錯(cuò)的太離譜了，在法律面前根本不值一駁，居然公然裁判。

基于明顯的法律錯(cuò)誤、造成的重大損失，而且當(dāng)時(shí)正值2021年《法官懲戒工作程序規(guī)定（試行）》施行之時(shí)，當(dāng)事人就委托律師，向設(shè)在省高院的法官懲戒委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求追究一審法官的錯(cuò)案責(zé)任。

可是，因?yàn)榉N種的原因，懲戒申請(qǐng)還是最后也是不了了之了，律師感慨萬千，跟語人君聊了很長時(shí)間，令人記憶猶新。

實(shí)際上，跟偶有曝光的司法人員涉及刑事犯罪被追究刑事責(zé)任相比，更多的是達(dá)不到刑事標(biāo)準(zhǔn)的有法不依、違法辦案造成的裁判錯(cuò)誤。要知道，司法訴訟相關(guān)的法律規(guī)定，不僅僅是讓案件當(dāng)事人遵守的，也是要讓辦案人員遵守的；司法辦案，不僅僅是案件當(dāng)事人要承擔(dān)法律責(zé)任的，辦案人員也是有法律責(zé)任的。

雖然司法錯(cuò)案追責(zé)歷經(jīng)這么多年，一直還處于推進(jìn)階段，但這項(xiàng)工作一直沒有停止推進(jìn)?？梢灶A(yù)見的是，在不遠(yuǎn)的將來，司法追責(zé)常態(tài)化進(jìn)行的工作制度和實(shí)際運(yùn)作，終將會(huì)到來。

注：本文系微信公號(hào)“語人集法”同步原創(chuàng)文章