全國人大代表高紀凡：進一步完善相關機制，促進分布式光伏健康發展

隨著《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號）的深入實施，分布式光伏以虛擬電廠形式聚合入市成為必然趨勢。全國兩會期間，全國人大代表、天合光能董事長高紀凡提出建議，進一步完善相關機制，促進分布式光伏健康發展。

統一準入標準與交易機制，打通聚合入市的制度堵點

明確多元主體地位與差異化規則。建立全國統一的準入標準，明確戶用光伏可由具備資質的聚合商（含民企）以虛擬電廠形式代理參與中長期、現貨及輔助服務市場。在現有規則下增設“分布式光伏聚合交易”專項條款，實行簡化計量、按月結算、年度偏差考核，允許聚合商統一承擔偏差責任，綠證核發以聚合項目為單位集中辦理。

同時，推動多系統數據互通互認。組織交易、調度、營銷及可再生能源信息管理中心，于2026年底前實現建檔立卡、并網、結算、綠證等系統“一站式”交互。推行“一次錄入、多方共享”，切實降低重復填報的制度性交易成本。支持分布式光伏發展大省開展省級試點，形成“國家統一框架+地方特色路徑”的格局。

完善保險與金融支持體系，構建多維風險防范網

分布式光伏全面入市后，直接暴露在極端天氣財產損失與市場電價波動的雙重風險下，亟須引入金融保險力量“保駕護航”。

創新定制化專屬保險產品。引導保險機構針對分布式光伏入市后的新業態，開發“光伏財產險+發電量指數險+市場價格波動險”等一攬子定制化險種，有效對沖自然災害與市場電價劇烈波動帶來的收益風險。

分布式光伏是實現能源普惠、助力鄉村振興的重要載體。高紀凡表示，唯有從國家層面健全制度供給、打通機制堵點、完善金融護航，方能真正釋放其綠色價值與經濟價值，為構建新型電力系統和實現“雙碳”目標貢獻重要力量。