李強總理作政府工作報告：動態調整學科專業，2026年啟動新一輪“雙一流”建設

來源：高校人工智能與大數據創新聯盟

3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。國務院總理李強作政府工作報告。新華社記者 黃敬文 攝

2026年3月5日上午，十四屆全國人大四次會議開幕。國務院總理李強作《2026政府工作報告》?！秷蟾妗诽岢?，一體推進教育科技人才發展。建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動。完善人才培養與經濟社會發展需要適配機制，分類推進高校改革，動態調整學科專業，啟動新一輪“雙一流”建設，建設國家交叉學科中心，加大拔尖創新人才自主培養力度。加快建設國家戰略人才力量，加強一流科技領軍人才和青年人才引育，推進卓越工程師、大國工匠、高技能人才培養。高標準推進人才高地和人才平臺建設，促進人才區域協調發展。深化人才發展體制機制改革，完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的評價體系，暢通人才交流通道，促進各類人才競相成長、各展其能。

分析認為，李強總理在《2026政府工作報告》中提出動態調整學科專業、啟動新一輪“雙一流”建設，主要基于以下戰略考量與現實需求：

一、適應國家戰略需求，服務高質量發展。

（一）科技自立自強與產業升級。當前，全球科技競爭日益激烈，人工智能、量子科技、6G等前沿技術成為國際競爭焦點。我國需通過動態調整學科專業，聚焦國家戰略需求，培養關鍵領域人才。例如：交叉學科建設：啟動國家交叉學科中心，打破學科壁壘，推動人工智能與醫學、工程等領域的融合，解決“卡脖子”技術難題；前沿技術布局：新增學科專業向未來能源、腦機接口、具身智能等方向傾斜，為新興產業提供人才支撐。

（二）區域協調發展。通過“雙一流”建設擴容，推動新增高等教育資源向人口大省和中西部地區傾斜，健全東中西部高校對口支援機制，縮小區域教育差距，助力鄉村振興與區域均衡發展。

二、破解高等教育發展深層挑戰

（一）高校定位趨同問題。過去高校發展存在“千校一面”現象，服務國家需求不夠精準。新一輪“雙一流”建設強調“分類發展”與“特色突圍”，例如：

1.研究型大學：聚焦科技創業和產業發展，成為國家戰略科技力量的組成部分；

2.應用型高校：主動對接區域重大戰略，提升服務地方經濟社會發展的能力；

3.技能型高校：通過“雙高建設計劃”，推動產教融合，培養大國工匠和高技能人才。

（二）動態調整機制優化。延續“有進有出”的動態調整機制，對不合格學科限期整改或退出，避免資源浪費。例如，第二輪“雙一流”建設中已有15所高校的16個學科被公開警示或撤銷，第三輪建設將延續這一機制，確保建設質量。

三、應對學齡人口變化，優化教育資源配置

（一）基礎教育資源布局調整。我國學齡人口結構呈現排浪式變化，小學、初中、高中階段學齡人口將陸續達峰后下降。通過動態調整學科專業，可提前布局高等教育資源，避免未來供需失衡。例如：

1.普通高中擴招：2025年普通高中招生人數達1074.9萬，普高率提升至62.36%，為高等教育輸送更多優質生源；

2.優質本科擴容：持續擴大優質本科教育招生規模，重點面向國家亟需的前沿技術和新興業態，提升高等教育毛入學率。

（二）終身學習體系構建。動態調整學科專業需與終身學習體系銜接，滿足社會成員多樣化學習需求。例如，通過靈活的學分制度和在線教育平臺，為在職人員提供跨學科學習機會，促進人才能力迭代。

四、強化教育對科技人才的支撐作用

（一）拔尖創新人才自主培養。新一輪“雙一流”建設加大拔尖創新人才自主培養力度，通過以下措施實現：

1.科教融合：強化高校與科研院所合作，推動重大科技成果高效轉化應用；

2.產教融合：支持企業參與人才培養，如科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，提高承擔國家重大科技項目比例；

3.國際合作：吸引全球頂尖人才，提升我國高等教育的國際競爭力。

（二）評價體系改革。完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的評價體系，暢通人才交流通道。例如，對關鍵核心技術領域的科技型企業，常態化實施上市融資、并購重組“綠色通道”機制，以科技金融支持創新創造。（注：本文由全國高校人工智能與大數據創新聯盟根據新華網報道整理。）

全國高校人工智能與大數據創新聯盟

全國高校人工智能與大數據創新聯盟（簡稱:高校聯盟）是由清華大學、浙江大學、中南大學、東北大學、上海工程技術大學、重慶郵電大學、東北林業大學、佛山科學技術學院、曲阜師范大學、黑龍江大學、海豚大數據科技等全國54家高校、企業共同發起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯盟發展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯盟由一批積極投身于“人工智能、大數據、區塊鏈”教育事業的高校、科研機構、企事業單位和個人自愿組成的公益性、全國性學術交流服務平臺。中國工程院原常務副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔任聯盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔任聯盟理事長。聯盟工作接受工信部、國家網信辦等政府部門行政管理和業務指導。聯盟主要工作是推進產教融合、校企合作、協同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經山西轉型綜合改革示范區管理委員會批準，于2023年10月在太原成立的第一批專業研究人工智能、賦能數字經濟產業發展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數據創新聯盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉型綜合改革示范區管理委員會發展人工智能、數字經濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發展人工智能、數字經濟的示范應用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業務。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔任。研究院內設AI產業學院共建中心、實訓實習就業中心、實驗室建設中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養及產教融合事業發展。

高校區塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟區塊鏈專委會（簡稱:高校區塊鏈專委會），是由北京大學、浙江大學、武漢大學、西南財經大學、北京交通大學、鄭州大學、貴州大學、桂林電子科技大學、山西農業大學、佛山科學技術學院、陜西師范大學、中國網安、海豚大數據科技等全國40多家高校、企業和機構共同發起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發展高校及企業會員70多家。中國工程院院士、浙江大學教授陳純擔任高校區塊鏈專委會名譽顧問；福州大學教授蔡維德、中國計算機學會區塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數字貨幣研究所副所長狄剛擔任高校區塊鏈專委會名譽主任；北京大學信息科學技術學院區塊鏈中心主任陳鐘教授擔任高校區塊鏈專委會主任。高校區塊鏈專委會主要工作是促進高校區塊鏈教育，為高校區塊鏈專業建設及學科發展提供專家咨詢服務。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟元宇宙專業委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學、湖南大學、浙江大學、四川大學、汕頭大學、河北金融學院、保定市元宇宙協會、英偉達中國、海爾衣聯網研究院、海豚大數據科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業和機構共同發起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現實領域專家趙沁平擔任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學電氣與自動化學院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學信息國研中心可信軟件和大數據部常務副主任邢春曉擔任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發展高校及企業會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業建設及學科發展，為元宇宙教育教學提供專家咨詢服務。

高校數字經濟專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟數字經濟專業委員會（簡稱:高校數字經濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院信息化研究中心、四川大學、北京外國語大學、北京科技大學、北京工業大學、北京語言大學、北京化工大學、北京聯合大學、北京物資學院、北京印刷學院、西藏民族大學、河北金融學院、重慶財經學院、蘇州城市學院、北京中關村軟件園、百度、海豚大數據科技等全國60多家高校、企業和機構共同發起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學經濟管理學院教授姜旭平、北京大學信息管理系教授賴茂生、中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富擔任高校數字經濟專委會主任委員。高校數字經濟專委會主要工作是促進高校數字經濟專業建設及學科發展，推動產學研合作，為高校數字經濟專業教育教學提供專家咨詢服務。

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