關(guān)注兩會(huì) | 從政府工作報(bào)告看新能源行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”

3月5日，十四屆全國人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

涉及新能源領(lǐng)域，政府工作報(bào)告中明確提出“要制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲(chǔ)能，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。”

同時(shí)，商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、未來能源、具身智能等新興、未來產(chǎn)業(yè)被納入重點(diǎn)培育方向，以政策導(dǎo)向與場(chǎng)景開放，為新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明發(fā)展方向。

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從政府工作報(bào)告，看新能源產(chǎn)業(yè)未來路線圖

涉及新能源領(lǐng)域，政府工作報(bào)告中，提出的核心要點(diǎn)整理如下（原文摘錄）：

2025年，中國新能源汽車年產(chǎn)量超過1600萬輛，電動(dòng)汽車充電設(shè)施突破2000萬個(gè)。

第一批“沙戈荒”新能源基地項(xiàng)目基本建成投產(chǎn)，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模超過1.3億千瓦，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到21.7%。

十四五期間，中國已構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系。能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)明顯加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

十五五重大工程項(xiàng)目中，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，將圍繞國家綜合立體交通網(wǎng)、新型能源體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外開放平臺(tái)等提出23項(xiàng)工程。推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，圍繞碳達(dá)峰碳中和、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)提出18項(xiàng)工程。重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障方面，圍繞糧食、能源安全等提出6項(xiàng)工程。

在加緊培育壯大新動(dòng)能方面，將培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)央企國企帶頭開放應(yīng)用場(chǎng)景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，培育獨(dú)角獸企業(yè)。高效用好國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，政府投資基金要帶頭做耐心資本，推動(dòng)更多初創(chuàng)企業(yè)加快成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)。

在加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型方面，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。完善促進(jìn)綠色低碳發(fā)展政策，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動(dòng)，深入推進(jìn)零碳園區(qū)和工廠建設(shè)。設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點(diǎn)。有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，強(qiáng)化再生資源循環(huán)利用。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳足跡管理體系，進(jìn)一步擴(kuò)大碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍。制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲(chǔ)能，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。

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從新能源電池視角解讀政府工作報(bào)告

國務(wù)院總理李強(qiáng)作的政府工作報(bào)告，從頂層設(shè)計(jì)、政策支持、市場(chǎng)機(jī)制等方面，將對(duì)新能源行業(yè)帶來全方位、深層次的影響。

從戰(zhàn)略定位看，政府工作報(bào)告將能源產(chǎn)業(yè)提升至國家安全與競(jìng)爭力的核心層面，這也為新能源行業(yè)筑牢長期發(fā)展根基。

制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要的明確，意味著新能源不再是單一的綠色轉(zhuǎn)型手段，而是保障國家能源自主可控、破解“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵支撐，強(qiáng)化了新能源行業(yè)發(fā)展的政策剛性。

從產(chǎn)業(yè)落地看，政府工作報(bào)告的部署，將實(shí)現(xiàn)“政策引導(dǎo)+場(chǎng)景開放+主體激活”的閉環(huán)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化與能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

一方面，新型電力系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能等核心領(lǐng)域的重點(diǎn)部署，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)力，如鋰電、鈉電等新能源電池技術(shù)加速規(guī)模化應(yīng)用，既鞏固我國新能源產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢(shì)，破解原材料價(jià)格波動(dòng)難題；另一方面，未來能源、低空經(jīng)濟(jì)、具身智能等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新能源電池進(jìn)一步拓寬了具高景氣前景的應(yīng)用場(chǎng)景，將帶動(dòng)新能源電池產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，專精特新企業(yè)培育與創(chuàng)新金融工具的運(yùn)用，既可以為初創(chuàng)企業(yè)提供成長土壤，又通過產(chǎn)業(yè)基金等工具，吸引產(chǎn)業(yè)主體企業(yè)，提高其創(chuàng)新主動(dòng)性，穩(wěn)定行業(yè)投資信心，這種“創(chuàng)新+資本+主體”的協(xié)同模式，將推動(dòng)新能源行業(yè)從政策驅(qū)動(dòng)，向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)+技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。這不僅將鞏固我國現(xiàn)有新能源產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，更將助力我國在未來能源領(lǐng)域搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型與能源安全的雙重高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

展望未來，在能源強(qiáng)國、能源安全、零碳制造，以及儲(chǔ)能/動(dòng)力電池市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，我國新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈有望進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。寧德時(shí)代、比亞迪、國軒高科、億緯鋰能、蜂巢能源、瑞浦蘭鈞、欣旺達(dá)、中汽新能等頭部電池企業(yè)，現(xiàn)階段都在加速布局零碳轉(zhuǎn)型，并以技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)引領(lǐng)全球新能源電池供給。

新型電池商業(yè)化方面，憑借資源可控、高倍率、低溫性能優(yōu)等優(yōu)勢(shì)，鈉電池迎來快速發(fā)展機(jī)遇。除了傳統(tǒng)鋰電企業(yè)紛紛加速鈉電池研發(fā)及應(yīng)用外，華宇鈉電、中科海鈉、傳藝科技、維科技術(shù)、眾鈉能源、希倍動(dòng)力等鈉電企業(yè)，也有望提高自身市場(chǎng)滲透率。

同時(shí)，作為下一代電池主要技術(shù)路線之一，固態(tài)電池研發(fā)也將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，未來我國新能源領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)將得以鞏固。

場(chǎng)景方面，隨著“低空經(jīng)濟(jì)、具身智能”等場(chǎng)景爆發(fā)，高安全、高比能、高倍率電池市場(chǎng)需求，將持續(xù)高景氣。當(dāng)前頭部電池企業(yè)，以及睿恩新能源、藍(lán)固新能源、太藍(lán)新能源等新勢(shì)力電池企業(yè)，將同臺(tái)競(jìng)技，聚焦eVTOL、大型無人機(jī)、具身智能等新興產(chǎn)業(yè)賽道，以創(chuàng)新電池解決方案，搶占市場(chǎng)先機(jī)，并助力政府工作報(bào)告中提到的這些新興支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使其成為社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

同時(shí)，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同下，也將推動(dòng)新能源電池從動(dòng)力核心，向能源核心組成升級(jí)，在我國新型能源體系與未來產(chǎn)業(yè)中釋放更大價(jià)值。