安徽團王紹南代表談生態環境法典草案對新領域污染防治作出規定 | 聚焦全國兩會?

2026年3月8日《檢察日報》

第04版：兩會特別報道·要聞

原標題

肖北庚、王紹南代表談生態環境法典草案對新領域污染防治作出規定

以法治之力

守護群眾“眼前安寧”“身邊安全”

本報全媒體記者 張子璇 吳貽伙

肖北庚代表

王紹南代表

“將化學物質、電磁輻射、光污染等新型污染納入法典專章規定，是《中華人民共和國生態環境法典（草案）》（下稱‘草案’）的一大亮點?！倍辔蝗珖舜蟠碓诮邮苡浾卟稍L時表示，這一制度設計直面新型污染治理難點，既填補了現有法律空白，也體現了保障人民健康、回應民生關切的立法取向。

備受矚目的草案，是我國第二部以“法典”命名的法律。它將如何應對一些新領域的污染問題？草案在污染防治編中專門設立一個分編，對化學物質污染風險管控、電磁輻射污染防治和光污染防治作出相應規定。

全國人大代表、湖南師范大學江灣法治與公共政策研究院院長、湖南省法學會行政法研究會會長肖北庚指出，新型污染物具有嚴重性、隱蔽性和持久性等特征，不同程度地影響著大氣、水、土壤等環境質量，也直接侵擾著群眾的正常生活?！皩⑵涮嵘练ǖ鋵用孢M行規制，有助于從源頭系統治理，彌補法律空白，也彰顯了‘人民至上’的立法理念?！毙け备碚f。

肖北庚代表特別提到，在電磁輻射等新型污染治理中，檢察公益訴訟具有獨特優勢。“電磁輻射瞬時性強、主觀性強、取證難，傳統訴訟常面臨舉證困境。檢察機關可借助技術支撐破解此類環境公益訴訟難題。”

作為長期關注生態環境法治建設的基層代表，全國人大代表，安徽省潛山市黃鋪鎮黃鋪村黨委書記、村委會主任，潛山市黃鋪鎮黃鋪村股份經濟合作社理事長王紹南結合地方實踐，聚焦光污染治理提出建議。“我在調研中發現，光污染治理往往存在監管職責交叉不清的問題。住建部門管景觀、城管部門管廣告、生態環境部門管驗收，群眾投訴常常不知道找誰。”王紹南代表表示，草案明確光污染防治分區管理、照明設施規范設置、監管部門職責分工等核心內容，為破解這一困局提供了新思路。

王紹南代表還注意到，江蘇省金湖縣檢察院已經在光污染和噪聲污染治理領域開展了有益探索，針對侵害鳥類棲息地的光污染線索開展摸排，構建“司法—行政—公眾”三維共治體系?！斑@一地方實踐說明，檢察公益訴訟可以在新領域污染防治中發揮獨特作用?！彼ㄗh，草案通過后，最高檢可及時出臺檢察辦案指導意見，明確化學物質污染、光污染等領域公益訴訟的立案標準、證據規則和協作機制，讓“新領域”真正成為公益保護的新陣地。

草案明確，人民檢察院應當加強生態環境檢察工作，強化檢察監督。草案還就生態環境損害賠償和生態環境公益訴訟制度的銜接作出規定。兩位代表一致表示，期待檢察機關將來能夠發揮更大作用，更好以法治之力守護群眾“眼前安寧”與“身邊安全”，讓優美生態環境成為最普惠的民生福祉。

第9966期

安徽檢察新媒體出品

終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒

來源 丨檢察日報

編輯丨李昂

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