合計(jì)被罰近億元！支付機(jī)構(gòu)罰單密集落地

2026年僅過(guò)2個(gè)月，第三方支付機(jī)構(gòu)罰單密集落地，合計(jì)罰沒(méi)近億元。

近日，中國(guó)人民銀行重慶市分行接連披露多條行政處罰信息，重慶鯤鵬支付服務(wù)有限公司（下稱“鯤鵬支付”）、重慶易極付科技有限公司（下稱“易極付”），均因涉及違法違規(guī)行為遭到警告，2家公司分別被罰沒(méi)914.35萬(wàn)元和577.33萬(wàn)元。

2026年以來(lái)，支付行業(yè)監(jiān)管趨嚴(yán)，百萬(wàn)元甚至千萬(wàn)元以上罰單密集落地。據(jù)券商中國(guó)記者不完全統(tǒng)計(jì)，已有至少14家支付機(jī)構(gòu)遭監(jiān)管處罰，2家支付機(jī)構(gòu)被罰沒(méi)超1000萬(wàn)元，9家支付機(jī)構(gòu)被罰沒(méi)100萬(wàn)元至900萬(wàn)元不等，多名責(zé)任人同時(shí)被警告和罰款。

業(yè)內(nèi)分析人士對(duì)券商中國(guó)記者表示，支付行業(yè)近年來(lái)正經(jīng)歷著加速出清與整合，行業(yè)分化加劇。一方面，頭部、腰部機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略布局加快，密集增加注冊(cè)資本以滿足合規(guī)要求，亦有多家機(jī)構(gòu)謀求赴港上市，嘗試登陸資本市場(chǎng)；另一方面，尾部中小支付機(jī)構(gòu)則遭遇了市場(chǎng)清退和淘汰，牌照累計(jì)注銷(xiāo)超百?gòu)垺?/p>

2個(gè)月支付行業(yè)被罰近億元

一周內(nèi)，4家支付機(jī)構(gòu)接連被監(jiān)管開(kāi)出百萬(wàn)元以上罰單。

3月2日，人民銀行重慶市分行行政處罰信息顯示，鯤鵬支付、易極付兩家公司分別被罰沒(méi)914.35萬(wàn)元和577.33萬(wàn)元。2月28日，人民銀行深圳市分行、北京市分行處罰信息顯示，深圳市快付通支付有限公司和隨行付支付有限公司，分別被罰沒(méi)127.11萬(wàn)元和273.33萬(wàn)元。

具體違法違規(guī)事由來(lái)看，鯤鵬支付因涉及“未按照規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施”“未落實(shí)有關(guān)合規(guī)管理制度、內(nèi)部控制制度、業(yè)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、用戶權(quán)益保障機(jī)制”等11項(xiàng)違法行為被警告、通報(bào)批評(píng)。

同日被罰的還有易極付，該公司因涉及6項(xiàng)違法行為遭到警告、通報(bào)批評(píng)，包括未按照規(guī)定處理電子支付指令；未落實(shí)有關(guān)合規(guī)管理制度、內(nèi)部控制制度、業(yè)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、用戶權(quán)益保障機(jī)制；未按照規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施；除非法買(mǎi)賣(mài)、出租、出借支付賬戶外，支付賬戶被違規(guī)使用；未經(jīng)批準(zhǔn)變更名稱、注冊(cè)資本，以及董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員；未按照規(guī)定履行報(bào)告要求。

相隔不到一周，另有2家支付機(jī)構(gòu)也剛剛遭罰。2月28日，快付通支付因違反商戶管理、賬戶管理、清算管理規(guī)定，被人民銀行深圳市分行給予警告、通報(bào)批評(píng)，合計(jì)罰沒(méi)127.1萬(wàn)元。

同日，隨行付因違法行為達(dá)6項(xiàng)被警告、通報(bào)批評(píng)：包括未采取有效措施防范收款條碼被出租、出借、出售或用于違法違規(guī)活動(dòng)；未嚴(yán)格落實(shí)交易信息真實(shí)、完整、可追溯的要求；未嚴(yán)格設(shè)置特約商戶收單銀行結(jié)算賬戶；未嚴(yán)格審核商戶資料；存在支付賬戶向非同名銀行賬戶轉(zhuǎn)賬的情況；未按規(guī)定留存商戶資料。

2026年以來(lái)，支付行業(yè)監(jiān)管持續(xù)收緊，被罰百萬(wàn)元以上的機(jī)構(gòu)并非個(gè)例。據(jù)券商中國(guó)記者不完全統(tǒng)計(jì)，包括上述機(jī)構(gòu)，年內(nèi)已有開(kāi)聯(lián)通支付、銀盛支付、匯付支付、新浪支付、海科融通支付等14家機(jī)構(gòu)，合計(jì)罰沒(méi)達(dá)9646.96萬(wàn)元。

其中開(kāi)聯(lián)通支付因未嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)要求；未嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)相關(guān)要求等違法違規(guī)行為，被沒(méi)收違法所得2555.72萬(wàn)元，罰款1287.77萬(wàn)元，罰沒(méi)合計(jì)3843.49萬(wàn)元。銀盛支付因違反商戶管理、清算管理、賬戶管理三項(xiàng)規(guī)定，被警告、通報(bào)批評(píng)，罰沒(méi)合計(jì)1584.17萬(wàn)元。

此前一位支付行業(yè)人士接受券商中國(guó)記者采訪時(shí)表示，有關(guān)處罰不僅彰顯了監(jiān)管部門(mén)持續(xù)打擊洗錢(qián)犯罪的決心，也再次提醒支付機(jī)構(gòu)必須高度重視反洗錢(qián)工作，建立健全的合規(guī)管理體系。

支付行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)分化

近年來(lái)，支付行業(yè)中的頭部、腰部“玩家”加快戰(zhàn)略布局，獲得股東大幅增資以滿足合規(guī)和搶占市場(chǎng)，也有機(jī)構(gòu)謀求赴港上市；而部分尾部支付機(jī)構(gòu)則遭遇了市場(chǎng)清退和淘汰。

近日，港股上市公司復(fù)星國(guó)際公告稱，復(fù)星國(guó)際擬以現(xiàn)金1.05億元認(rèn)購(gòu)商盟科技新增注冊(cè)資本，增資完成后，商盟科技注冊(cè)資本從1.005億元增至2.055億元，復(fù)星國(guó)際將獲得商盟科技51.0879%股權(quán)，成為該公司最大股東。公告顯示，商盟科技系第三方支付機(jī)構(gòu)——浙江商盟支付有限公司全資股東。

復(fù)星國(guó)際在公告中提到：“本次交易將推動(dòng)復(fù)星集團(tuán)整合商盟支付的業(yè)務(wù)能力與復(fù)星集團(tuán)龐大的會(huì)員體系及消費(fèi)生態(tài)，有望實(shí)現(xiàn)復(fù)星集團(tuán)生態(tài)內(nèi)的資金收付與結(jié)算，降低第三方支付成本，提升客戶黏性。”

事實(shí)上，過(guò)去一年來(lái)，又有多家支付機(jī)構(gòu)獲得大股東增資，以滿足最新合規(guī)要求，其中不乏行業(yè)巨頭。2025年6月，財(cái)付通獲批增資70億元，注冊(cè)資本從153億元增至223億元，增幅高達(dá)45.75%；2025年1月，抖音支付獲批增資至31.5億元，注冊(cè)資本從1.5億元一次性增加30億元。

此外，派安盈支付（原易聯(lián)支付）、易票聯(lián)支付、唯品會(huì)支付、銀盛支付和網(wǎng)銀在線均在2025年下半年獲批增資。根據(jù)《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，設(shè)立非銀行支付機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本最低限額為人民幣1億元，且應(yīng)當(dāng)為實(shí)繳貨幣資本。

值得一提的是，除了增強(qiáng)資本實(shí)力，一些支付機(jī)構(gòu)還謀求登陸資本市場(chǎng)。2月27日消息，新三板公司匯元科技，發(fā)布關(guān)于申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行境外上市外資股并上市公告，該公司董事會(huì)通過(guò)了擬發(fā)行H股的議案，相關(guān)申請(qǐng)仍待監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)。資料顯示，匯元科技支付業(yè)務(wù)是該公司重要營(yíng)收來(lái)源。

事實(shí)上，去年已有支付機(jī)構(gòu)啟動(dòng)赴港上市計(jì)劃。去年6月，拉卡拉(29.290, 1.39, 4.98%)公告稱，籌劃公司在香港聯(lián)交所上市事項(xiàng)；同年10月，拉卡拉宣布向香港聯(lián)交所遞交了H股發(fā)行與上市申請(qǐng)材料。

一邊是增資與上市，另一邊卻是尾部支付機(jī)構(gòu)遭遇市場(chǎng)的淘汰與出清。

據(jù)券商中國(guó)記者梳理，2025年共有12家支付機(jī)構(gòu)被正式注銷(xiāo)支付牌照。退出市場(chǎng)的原因諸多，包括業(yè)務(wù)類(lèi)型單一、合規(guī)問(wèn)題、資本實(shí)力不足、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、母公司戰(zhàn)略收縮等因素。至此，央行發(fā)出的271張支付牌照已有109張被注銷(xiāo)。從已注銷(xiāo)支付牌照業(yè)務(wù)類(lèi)別來(lái)看，預(yù)付卡業(yè)務(wù)類(lèi)支付牌照注銷(xiāo)數(shù)量占比超八成。

業(yè)內(nèi)分析人士表示，一方面，行業(yè)合規(guī)門(mén)檻提高，中小機(jī)構(gòu)因資金存管、反洗錢(qián)等成本過(guò)高難以維系，逐步退出市場(chǎng)；另一方面，頭部機(jī)構(gòu)憑借更強(qiáng)的技術(shù)投入、資源整合能力，能覆蓋更多消費(fèi)場(chǎng)景，并通過(guò)跨業(yè)態(tài)合作、個(gè)性化服務(wù)增強(qiáng)用戶黏性。

上述人士指出，作為金融和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，支付行業(yè)提高從業(yè)門(mén)檻是必然的。行業(yè)的逐漸出清是大勢(shì)所趨，頭部支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)也更加聚焦。（券商中國(guó)）