融入服務全國統一大市場 鄭州努力在全省擔重任走在前

鄭州國際陸港整裝待發的中歐班列 本報記者 馬健 圖

1月27日，我市公共資源交易領域首個智能招投標項目順利完成。這標志著鄭州融入服務全國統一大市場建設的攻堅任務取得階段性成果。

去年9月，國務院批復鄭州為全國10個要素市場化配置綜合改革試點之一。

鄭州是國際性綜合交通樞紐城市，是“東數西算”八大算力樞紐節點地理中心和全國算力中轉分發樞紐，在推動要素市場化配置改革、融入服務全國統一大市場建設中，具備堅實基礎、擁有重要地位。

搶抓機遇、試點先行，開拓創新、破題起勢，鄭州迅速行動。

入選試點以來，鄭州高標準謀劃制定省市統一的“1+7+N”工作方案，提升要素供給質量、暢通要素流通渠道、提高資源要素配置效率，要素市場化配置的堵點、卡點問題一個個破解。

降本增效 樞紐功能更凸顯

“過去一批貨物從鄭州發往長三角，物流成本占商品總價值18%，現在已降至12%以下。”在鄭州國際物流園區，德邦物流河南分公司負責人劉經理指著實時更新的數據大屏說。6個百分點的降幅背后，是一場貫穿物流全鏈條的效率革命。

為進一步實現物流降本增效，推動交通運輸和郵政快遞資源整合，鄭州2025年已完成新增客貨郵融合線路10條，建設50個村級物流綜合服務站。深化“陸海聯動、海鐵直運”模式，成功開通鄭州至青島港、寧波港、連云港港、天津港4條“鐵海直運”線路，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，物流時效提升、成本進一步降低。

站在鄭州機場北貨運區俯瞰，總建筑面積達16萬平方米的超級貨站令人震撼。作為全國首個空鐵聯運綜合性貨物集散中心，這里實現了航空、高鐵、地鐵、公路運輸的無縫銜接。2025年，鄭州機場貨運量突破100萬噸。鄭州機場集團市場部負責人介紹：“一批進口電子產品，從飛機卸貨到裝上高鐵，最快只需90分鐘。”

汽笛長鳴，累計開行近1.6萬列的中歐班列（鄭州），已構建起“26個境外直達站點、9個出入境口岸”的國際物流網絡。新能源汽車整車、光伏產品、機械設備、電子產品、服裝等各類貨物在鄭州集結，“搭乘”中歐班列（鄭州）發往歐洲、中亞、東盟等國家和地區。

“空陸數海”四路協同的乘數效應正加速釋放，一個以物流強基、以樞紐聚勢的鄭州，正在全國統一大市場的畫卷上，描繪著新時代“九州腹地、十省通衢”的發展新篇章。

無感遷移 經營主體流動更自由

“之前遷移企業檔案要在遷入地和遷出地之間來回跑幾趟，現在只來一次就辦好了，窗口還指導我準備后期的變更登記材料，真是方便又貼心。”近日，在二七區市場監管局工作人員的指引下，快速辦妥企業檔案遷移手續后，周口銘揚農業開發有限公司的王女士禁不住發出如上感慨。

企業跨區域遷移，曾是困擾經營主體的“老大難”問題，成為制約要素自由流動、影響營商環境的隱形壁壘。聚焦企業訴求，市場監管部門對傳統遷移流程進行顛覆性重構，于2025年全面推行企業“無感遷移”新模式，將原來涉及市場監管、社保等多個環節的手續整合歸并，實現了信息互通與業務聯辦，提交材料減少70%、辦事環節壓縮60%，全流程時限從21天壓縮至6天以內，整體效率提升80%。自“遷移一件事”改革實施以來，累計受理申請約2.6萬件，辦結約2.3萬件，辦結率87.9％，企業制度性交易成本顯著降低。

經營主體尤其是中小微企業蓬勃發展，離不開金融支撐。如何讓金融“活水”精準滴灌經營主體？“鄭好融”平臺給出了生動答案。作為鄭州破解小微、“三農”和科創企業融資難題的關鍵一環，“鄭好融”金融綜合服務平臺針對銀企信息不對稱、小微企業融資難與融資貴等堵點，這套金融服務“鄭州模式”既破解了企業融資難題，也為區域金融高質量發展提供了可復制、可推廣的范本。截至目前，“鄭好融”平臺累計服務企業111.94萬戶，授信規模達994.69億元，其中小微企業貸款占比78%；平均授信時效2.17天，較傳統渠道縮短56.6%，為企業融資開辟“快速通道”。

攻堅突破 雙循環樞紐加速建設

2月26日，全市縱深推進融入服務全國統一大市場建設暨深化要素市場化配置綜合改革、優化營商環境會議召開，明確要加快建設國內國際雙循環樞紐和戰略支點、要素市場化配置綜合改革示范城市和國家營商環境標桿城市。

圍繞融入服務全國統一大市場建設，市發展改革委在發言中提出今年要聚焦重點、攻堅突破關鍵領域瓶頸：突出抓好融入服務全國統一大市場建設8項攻堅任務，動態實施要素市場化配置綜合改革20項攻堅方案，堅決做好優化營商環境6項專項攻堅，發現、解決攻堅事項難點堵點問題。

融入服務全國統一大市場建設，人大代表有何意見和建議？

全國人大代表、三全食品董事長陳南非常關注民營經濟發展。他表示，涉及民營經濟發展的規范性文件集中清理工作，應構建“自上而下貫通，自下而上反饋”的清理工作體系，明確各級政府和相關部門的清理責任，形成“一把手”負總責、分管領導具體抓、專人跟蹤落實的工作機制，并將清理成效納入地方政府和部門績效考核，增強制度約束力。

全國人大代表、河南科技大學教授褚曉飛立足宏觀經濟研究，聚焦縱深推進融入和服務全國統一大市場。她認為，現行平臺經濟統計以“法人注冊地”為標準，導致消費數據與實際發生地脫節，既影響地方決策精準度，也易引發惡性競爭，違背統一市場建設要求，呼吁啟動統計方法制度改革試點，建立“數據分割”標準，按“經濟活動發生地”報送數據。她還建議規范二手物資循環利用，通過線上線下融合、嚴格把關，推動存量資源“變廢為寶”，釋放市場活力，為全國統一大市場建設注入新動能。

本報記者 侯愛敏 張倩 李愛琴 董艷竹 趙文靜