直擊兩會｜超市行業代表的大佬們提了哪些建議？

春風啟序，兩會聚智。2026年全國兩會期間，來自商超、零售及關聯領域的人大代表、政協委員，圍繞百姓“菜籃子”“米袋子”背后的核心需求，聚焦消費提振、實體轉型、食品安全、勞動者權益等關鍵議題，提出了一系列針對性提案，既為行業發展指明方向，也與我們的日常生活息息相關。

今天，我們就為大家全面梳理這些重點提案，看看代表委員們如何為商超行業高質量發展建言獻策，為民生福祉保駕護航。

一、商超企業負責人建言：破解發展難題，激活行業活力

作為扎根市場一線的從業者，來自商超企業的人大代表，結合自身經營經驗，直擊行業痛點，提出了兼具實操性與前瞻性的建議。

李小紅 | 湖南佳惠百貨有限責任公司 董事長

核心聚焦“平衡發展與安全”，提出三大關鍵建議：一是平衡數字經濟與實體經濟發展規則，破除跨區域經營的制度性壁壘，讓實體商超能更順暢地拓展市場；二是推動全國統一食品安全追溯系統建設，破解當前跨省追溯重復填報、效率低下的痛點，讓食品溯源更高效、更便捷——這一建議也契合當前我國食品安全追溯制度向系統化、一體化發展的趨勢，有望破解“信息孤島”困局；三是加強平臺經濟常態化監管，遏制高傭金、數據獨占等擠壓實體零售空間的現象，為商超行業營造公平的競爭環境。

延伸提案則關注縣域與鄉村消費，建議依托冷鏈物流網打通農產品產銷通道，讓鄉村好貨走進城市商超，既激活下沉市場活力，也助力鄉村振興。

李德祥 | 貴州合力惠民民生超市股份有限公司 董事長

立足區域發展實際，重點圍繞“優化環境、暢通渠道”發力：一是優化營商環境，破除經營主體發展中的各類障礙，為中小商超減負松綁；二是暢通貴州特色商品的全國流通渠道，推動文旅流量轉化為實體零售人氣，讓貴州特色產品借助商超平臺走向全國；三是支持中小商超、社區小店融入區域消費生態，提升民生服務能力，讓百姓購物更便捷、更省心。

張學武 | 鹽津鋪子食品股份有限公司 董事長

聚焦“老字號活化”與“中小企業賦能”兩大方向：核心建議釋放老字號消費潛能，推行“風味授權費+銷售分成”模式，試點老字號文化IP開放授權，同時將老字號體驗空間嵌入城市文旅動線，打造消費新引擎，讓老品牌煥發新活力；配套提案則關注食品中小企業發展，建議加大AI技術應用扶持力度，通過設立專項補貼、搭建技術服務平臺等方式，破解中小企業資金與技術瓶頸，助力行業提質升級。

郁瑞芬 | 上海來伊份股份有限公司 總裁

作為全國政協委員，郁瑞芬結合來伊份“全人群、全場景、全渠道”戰略實踐，聚焦“一老一小”民生需求、鄉村振興及消費激活，提出多項針對性提案，貼合商超零售場景，兼具實操性與民生溫度。核心圍繞三大方向發力：一是推動兒童食品升級，建議加快構建3—18歲未成年人食品分級分齡標準體系，按3—6歲、7—12歲、13—18歲三段式框架制定差異化技術要求，細化糖、鹽及添加劑限量標準，建立全鏈條溯源監管體系，破解當前兒童食品“有品類無標準”、虛假宣傳等行業痛點，推動兒童食品向營養化、品質化發展，同時建議商超增設兒童零食獨立專區，方便家長精準選購。

二是深耕銀發經濟，針對老年群體養生需求與消費痛點，建議強化社區、養老機構的適老食品科普宣傳，嚴打虛假宣傳行為，推動建立適老“食藥同源”產品統一標準，規范產品配方與功效宣傳，引導商超優化適老食品供給，兼顧營養與便捷性，助力激活銀發消費潛力，讓科技與品質賦能老年購物體驗。

三是賦能鄉村振興，建議建立“公益基金+企業實踐”的人才輸送通道，推行“土專家+企業導師”育才模式，完善鄉村人才留才體系；同時建議商超與鄉村合作社深度聯動，由企業專家指導農產品標準化種植與加工，挖掘本土特色產品，通過商超全渠道推向市場，打通農產品產銷鏈路，既激活下沉市場活力，也助力鄉村產業升級。

劉永好 | 新希望集團 董事長

作為全國政協委員，深耕實體經濟四十余年的劉永好，結合新希望集團在農牧、冷鏈物流領域的實踐，聚焦“AI賦能產業、農產品產銷銜接、實體零售提質”三大方向，提出多項與商超行業緊密相關的提案，兼具產業高度與民生溫度，助力商超與農牧產業協同發展。

核心提案圍繞四大維度展開：一是推動“人工智能+畜牧業”深度融合，建議設立國家人工智能育種重大專項，將AI育種設備及數據平臺納入農機補貼，鼓勵高校開設“智慧育種”交叉學科，培育復合型人才，通過科技破解“豬周期”波動難題，提升畜禽產品品質，為商超提供更優質、穩定的生鮮貨源支撐，助力商超生鮮品類提質升級；二是深化農產品與商超的產銷協同，依托企業鮮生活智慧冷鏈體系，推動云南樹番茄、貴州灰鵝等地方特色農產品標準化加工，搭建“鄉村合作社+商超”直達鏈路，讓鄉村好貨高效走進城市商超，既激活下沉市場活力，也豐富商超商品供給，助力鄉村振興與消費提振；三是引導傳統產業“向上卷”，建議加大科技與產業結合的政策資金扶持，向中小企業傾斜，鼓勵商超與農牧企業聯動創新，擺脫低水平價格競爭，拼科技、拼品質、拼服務，共同推動行業高質量發展；四是優化商業布局，建議調減新增商業用地比例，支持盤活存量商辦資產，優化“商改住”政策，為商超行業健康發展營造更合理的空間環境，同時多措并舉激活民生消費，發展預制菜柔性定制等新業態，契合商超多元化經營需求。

此外，劉永好還建議推動農業“體系出海”，推廣“一高于、兩尊重、三傳播”經驗，助力我國特色農產品通過商超海外渠道走向世界，同時呼吁加快發展具身智能，讓機器人從“會跳舞”走向“能服務、能生產”，為商超倉儲、物流等環節提質增效提供技術支撐，進一步打通產業發展堵點。

二、行業相關代表獻策：聚焦民生需求，推動提質升級

除了商超企業負責人，來自零售關聯領域的政協委員、行業專家，也從更廣闊的視角，為商超行業轉型和民生服務優化支招。

張令 | 北京市政協委員，零售行業代表

主打“政策賦能消費與轉型”，提出三項具體建議：一是將商超消費券納入年度消費刺激政策體系，面向低收入群體、老年人等重點人群精準發放，精準拉動消費；二是把實體零售業改造升級納入政府“兩重”項目，優化“達標即補”獎補機制，其中商貿保供類補貼30%-50%、便民服務類補貼20%-30%，降低商超改造升級成本；三是建立零售企業信用激勵機制，實施“容錯減罰”，鼓勵企業大膽創新、規范經營。

曹鵬 | 全國政協委員，京東集團技術委員會主席

聚焦“銀發經濟”，建議依托供應鏈與AI技術，構建覆蓋商品、服務、公益的綜合助老體系，激活下沉市場銀發消費潛力——這與當前廈門等城市打造銀發友好超市、推動AI智能服務與適老化改造融合的實踐不謀而合，讓科技賦能老年群體購物體驗；同時推動零售數字化與養老服務深度融合，讓商超成為服務老年人的重要載體，助力銀發經濟高質量發展。

唐利軍 | 全國人大代表，四川職業技術學院 研究員

以“誠信經營”為核心，建議總結推廣“胖東來模式”的先進經驗——胖東來通過SKU優化、自有品牌打造、透明化價格與場景化體驗，構建了高信任度的消費環境，其嚴選標準與服務理念值得全行業借鑒；同時引導商超建立高于國標的質量管控體系，加大對誠信零售企業的宣傳表彰力度，對失信企業實施聯合懲戒，營造良性的市場競爭環境，讓百姓買得放心、吃得安心。

三、關聯領域代表發聲：補齊配套短板，守護民生底線

商超行業的健康發展，離不開配套服務的完善和民生權益的保障。來自其他關聯行業的代表，聚焦食品安全、勞動者權益等細節，提出了切實可行的建議。

馬群濤 | 廣東省人大代表

聚焦“食品安全”，建議在社區大型商超設立食品安全監測點，對食品進行高頻檢測并公開結果，讓消費者直觀了解食品質量；同時建立食品安全快速響應機制，加強食安科普宣傳，進一步壓實商超的主體責任——這與北京等地推行的肉類追溯系統試點理念一致，通過數字化、常態化監測，守護百姓“舌尖上的安全”。

李馳 | 全國人大代表，沈陽新北燃氣有限公司

關注商超一線勞動者權益，建議在城市規劃中明確規定：一定面積以上的商業綜合體、大型商超，必須配建規范的勞動者休息區，切實保障商超保潔、導購等一線員工的休息權，讓勞動者在忙碌工作中能有一個舒適的休息空間，彰顯行業溫度。

四、提案核心總結：四大方向，讀懂商超行業新趨勢

梳理所有提案不難發現，2026年兩會商超行業的建言方向，始終圍繞“民生”與“發展”兩大核心，主要集中在四個維度，清晰勾勒出行業未來發展藍圖：

1. 消費提振：激活多元潛力

重點發力商超消費券精準發放、銀發經濟深耕、下沉市場激活、老字號IP化運營，多維度拉動消費增長，讓商超成為消費升級的重要載體。

2. 實體轉型：強化政策與技術賦能

通過優化營商環境、加大改造升級補貼、推動數字化賦能，助力實體商超突破發展瓶頸，實現高質量轉型。

3. 效率提升：打通發展堵點

推動全國統一食品安全追溯系統建設、破除跨區域經營壁壘、加強供應鏈協同，提升行業整體運營效率。

4. 安全與權益：筑牢民生底線

通過設立商超食安監測點、保障一線勞動者休息權、構建誠信體系，讓商超行業既安全規范，又充滿溫度。

兩會提案，既是行業發展的“指南針”，也是民生福祉的“定心丸”。相信隨著這些提案的逐步落地，商超行業將更加規范、更具活力，我們的購物體驗也將更加便捷、安心、舒心。

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