廣泛利用“第三國土空間”

——專訪中國石油集團儲氣庫管理中心主任，儲氣庫有限公司執行董事、總經理 安豐春

為加快補足我國儲氣設施短板，建議規模安全建設鹽穴儲氣庫。

文：陸曉如

入冬以來，我國天然氣保供進入關鍵階段。各地儲氣庫筑牢冬日防線、提高保供質效的新聞不絕于耳，加足馬力、日采氣量創新高的熱點事件接連不斷。在天然氣保供的關鍵時段，儲氣庫作為保障能源安全的“穩定壓艙石”，它的重要性再一次被驗證。

點上各有各的精彩，整體上我國儲氣庫建設是什么樣的情況?亮點背后，又是否存在一些隱痛?帶著這些疑問，本刊記者采訪了中國石油集團儲氣庫管理中心主任，儲氣庫有限公司執行董事、總經理安豐春。

有成績也有差距

中國石油石化：安總，您好!請問根據您的觀察，我國在儲氣庫建設方面取得了怎樣的成績?

安豐春：我國地下儲氣庫建設起源于20世紀90年代，發展初期主要參考國外經驗。隨著建庫理論與技術的攻關、配套技術規范和標準的完善，近年來我國儲氣庫建設持續提速，庫容量不斷擴大。截至2024年，我國已建成儲氣庫(群)38座，形成工作氣量265億立方米，最大沖峰能力近3億立方米/日。其中，中國石油在用儲氣庫23座(含國家管網4座)，形成工作氣量225億立方米(權益工作氣量126億立方米)，占全國的85%，最大沖峰能力達到2.6億立方米/日。

中國石油石化：是否能夠滿足我國儲氣調峰的需要呢?與國際水平相比又如何?

安豐春：我國儲氣庫調峰能力不斷增強，在保障民生用氣和應對極端天氣方面作用突出。但我國天然氣消費增長速度較快，2025年天然氣消費量約4346億立方米。雖然2025年我國地下儲氣庫調峰能力已突破300億立方米，但僅約占天然氣年消費量的6.9%。

與國際水平相比，這一數據還有差距。根據國際地理聯合會2021年的統計，全球共有儲氣庫700余座，總工作氣量達4160億立方米，約占全球天然氣消費量的10.7%，日采氣能力72.5億立方米。因此，我國儲氣調峰能力仍待提高。《全國儲氣能力建設實施方案》就提出，2030年我國儲氣能力應達到650億~1000億立方米，逐步達到占天然氣消費量12%~15%的國際平均水平。

加快補足儲氣設施短板

中國石油石化：但是，目前全球天然氣未來發展存在爭議，且天然氣消費增速已經放緩。在這樣的背景下，我國是否還需要加快推進天然氣儲備能力建設?

安豐春：目前天然氣發展確實存在一些爭議，但諸多權威機構都認為全球天然氣需求還將呈上升趨勢。在我國當前的能源轉型戰略中，天然氣作為優質高效的低碳化石能源，已不再是簡單的“過渡能源”，而是被賦予了“轉型支撐+安全保障”的雙重功能。

在轉型支撐上，作為近中期降低能源碳強度的重要抓手，天然氣在工業、民生、電力等重點領域的替代作用持續凸顯，2024年在一次能源消費總量中的占比達8.8%。在安全保障上，我國天然氣對外依存度超過40%，是能源安全的薄弱環節。當前世界正處于百年未有之大變局，大國競爭持續加劇、地緣沖突此起彼伏、霸權主義與單邊主義甚囂塵上。習近平總書記強調兩個“飯碗”必須端在自己手里，一個是糧食，一個是能源。儲備作為“后手牌”，在應對不確定性與風險時，扮演著“壓艙石”和“穩定器”的關鍵角色，怎么重視都不為過。國家要求夯實能源安全保障基礎，提高區域能源協同保障能力，持續增加能源儲備規模，加快構建合理的能源儲備體系。

中國石油石化：怎么才能加快補足短板呢?

安豐春：加快補齊儲氣設施短板刻不容緩。在堅定不移加快油氣藏型儲氣庫建設的同時，高效利用鹽穴資源將是一個重要途徑。目前，全球有鹽穴儲氣庫約100座。它們以8%的庫容貢獻了26%的調峰能力。我國有利用鹽穴建設儲氣庫的優勢。數量上，我國鹽巖百億噸級可采儲量資源較為豐富，現有鹽穴約2000個，估算容積近5億立方米，且隨著鹽巖資源的開采持續增加，具備資源優勢。區位上，我國現有鹽穴大部分臨近天然氣主要消費區，具備區位優勢。技術上，我國鹽穴以陸相沉積為主，具有良好的密封性、穩定性及可塑性，建設儲氣庫具有安全性高、成本經濟、占地面積小等優勢，技術上已經完全打通。因此我認為，鹽穴是天然氣消費市場所在區域的建庫首選，必將成為領空、領地(海)以外可綜合規模利用的第三國土空間。

促進鹽穴儲氣庫建設

中國石油石化：有這樣的優勢，我國鹽穴儲氣庫建設情況如何?

安豐春：我國鹽穴資源具備再造油氣年度產量的儲備條件基礎，可克服油氣產地遠離市場需求的結構失衡，儲備能力的穩定性將全面保障市場供求的增長性和經濟社會發展的確定性。過去，這種戰略稀缺資源被長期忽視。近年來，鹽穴儲氣、儲能、儲氫、儲氦氣等研究和建設快速興起，但鹽穴建儲氣庫仍是主要方向。

江蘇金壇儲氣庫是我國首個鹽穴儲氣庫，設計庫容26.39億立方米。中國石油儲氣庫有限公司瞄準這一潛力巨大的領域，綜合資源稟賦、管網路由及市場供求等因素，規劃形成支撐華東、華中、西南主要天然氣消費區的“三群九庫一中心”格局，推動建設江蘇、山東、四川地區3個100億立方米級庫容的鹽穴儲氣庫群。其中，江蘇淮安張興鹽穴儲氣庫世界首創“一注一排”“兩注一排”，已成功投運;山東泰安世界首座鹽穴沉渣儲氣庫先導試驗工程實踐也已啟動。我們的鹽穴儲氣庫建設理念、成果得到了地方政府、鹽業企業、化工企業、金融企業等多方的認可與歡迎。

中國石油石化：為促進鹽穴儲氣庫建設，您有什么建議呢?

安豐春：綜合、規模、安全、高效利用鹽穴等“第三國土空間”，是實現經濟社會高質量長遠發展的歷史性新機遇。不僅是更能完善供給側、滿足市場需求的能源供應方式，而且可以通過穩定的氣源帶動以鹽、天然氣、氫氣等為原料的下游企業，形成覆蓋氯堿化工、合成材料、氫能應用、儲能調峰等多維度的產業生態。但是，目前我國仍有大量鹽穴資源被閑置，未能充分發揮這些方面的價值。

因此，我首先建議各界要充分認識鹽穴的利用價值，尤其是在儲備能力建設方面的價值，從思想上轉變觀念;其次建議積極將鹽穴等地下空間綜合利用對接國土空間規劃、中長期發展規劃，制定產業發展規劃，明確發展方向目標、重點任務和實施步驟，引導產業科學合理有序發展;然后建議提高產業政策支持力度，從發展規劃、礦產資源管理、資金支持等多個維度給予扶持;最后建議相關方加強合作，優化資源配置，構建良好產業生態，協同推動技術創新、產融聯合、智能化發展。