全國人大代表、陽江市市長余金富：“十五五”開局，如何以“三大行動”搶占新質生產力新賽道？

“十五五”開局之年，既是承前啟后的關鍵節點，也是區域發展搶占新賽道、培育新動能的黃金時期。陽江，這座位于粵港澳大灣區、北部灣城市群、海南自貿港三大國家戰略交匯節點的濱海城市，正憑借獨特的區位優勢、堅實的產業基礎和富集的綠色資源，開啟高質量發展的新征程。

今年全國兩會期間，全國人大代表，陽江市委副書記、市長余金富接受了南方財經記者的專訪。圍繞今年政府工作報告中的發展新機遇、產業新動能、“融灣入圈”等內容，余金富系統解讀了陽江“十五五”開局之年的攻堅路徑與發展藍圖。

全國人大代表、廣東省陽江市市長余金富

回顧“十四五”時期，陽江堅持實體經濟為本、制造業當家，交出了一份亮眼答卷：規上工業增加值年均增長5.5%，先進材料產業產值突破1400億元，建成國內規模最大、產業鏈最全的風電裝備制造基地，“中國刀剪之都”“中國調味品之都”等城市名片持續擦亮，商業航天、綠色智算等新興產業順利起步，具有陽江特色的“4+4+X”現代化產業體系基本成型，為“十五五”發展筑牢了堅實根基。

“十五五”開局之年

陽江如何起好步、打好基礎？

余金富表示

今年政府工作報告提出實施產業創新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景。培育壯大新興產業和未來產業，打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業，建立未來產業投入增長和風險分擔機制，培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業。

陽江在產業創新方面有基礎、有空間，尤其是將2026年定為“提質服務年”，通過提升工作質效、優化服務機制，營造高效便捷的政務環境、公正透明的法治環境、親商安商的人文環境，聚焦產業立柱、煥新、培新“三大行動”精準發力，推動“4+4+X”產業體系提質升級，構建結構更優、韌性更足、效益更好的產業格局。

在產業立柱上

陽江將推動支柱產業向強向優向新，通過“群鏈一體化”發展模式，推動綠色能源與新型儲能、先進材料、裝備制造、現代農業與食品等產業壯大，建好中國（陽江）儲能裝備制造產業園，拓展鋁鈦銅鎂高端合金材料和玄武巖航天新材料等，發展工業母機、海工裝備等高端裝備，布局航天、低空裝備制造產業，推動現代化海洋牧場全鏈發展，做好“糧頭食尾、農頭工尾”文章，加快把農業建設成為現代化大產業。

在產業煥新上

抓好行業優化提質和企業技術改造，推動五金刀剪、新型建材、輕工紡織、文化旅游等產業拓展市場、提質增效。建立完善制造業賦能體系，推動傳統產業數智化“鏈式改造”，推動至少150家企業開展技術改造，建設智能工廠和數字化車間，加快實現質量變革、效率變革和動力變革。同時，探索組建全國五金刀剪標委會，支持傳統產業拓展市場、提升品牌價值，推動傳統產業向價值鏈中高端躍升。大力發展“新文旅”，充分挖掘海絲文化底蘊，引進大型文旅企業和重大項目，強化文旅對產業體系的支撐作用。

在產業培新上

著力培育壯大新質生產力，推動新興產業和未來產業成形成勢。健全新產業引進培育機制，找準陽江特色與新賽道的契合點，大力發展商業航天、綠色智算、低空經濟、大健康等產業。加快建設省商業航天高質量發展支點城市，加快推進陽江綠色AI智算與低空經濟產業園建設。發展大健康產業，推進中醫藥科技產業園、嶺南生態康養谷建設，建強南藥全產業鏈。

作為廣東第一電力能源大市，陽江“風光水火氣核儲氫”多能齊發，已建成裝機容量超2436萬千瓦，約占廣東省十分之一，其中綠色能源占比超70%，是名副其實的“綠能之都”。尤其值得關注的是，陽江海上風電在建和建成裝機規模超1300萬千瓦，預計2026年可建成全球首個千萬千瓦級海上風電基地。

余金富表示

今年的政府工作報告提出“大力發展綠色低碳經濟”，并強調培育氫能、綠色燃料等新增長點。“十五五”期間，陽江將搶抓綠色低碳經濟發展機遇，加快構建新型電力系統，探索綠電就近就地消納機制，深度挖掘綠電價值，拓展“綠色+制造”“綠色+算力”多元應用，全力打造具有國際影響力的綠色能源產業集群。

其中，延伸綠氫氨醇鏈條是核心方向之一。2026年1月，總投資超110億元的寶武清能（陽江）綠氫產業園正式啟動建設，該項目首創全國“海上風電直連制氫”模式，規劃年產8萬噸綠氫，同步布局綠氨、氫能裝備等全產業鏈。陽江將以該項目為牽引，構建以海上風電制氫為主、核電制氫補充的制氫體系，推進氫氨醇綠色燃料生產與加注中心建設，謀劃連接大灣區的輸氫管線，發展固態儲氫材料和裝備，拓展多元應用場景，打造“制氫、儲存、運輸、應用”全產業鏈，力爭成為氫能產業城市群核心節點城市。

推動綠色智算產業發展，實現電力算力協同，是陽江綠能產業升級的另一重要抓手。依托綠電富集優勢，陽江將系統構建“算力供給—產業集聚—場景應用”三位一體的綠色智算生態，建設可移動分布式算力工廠，謀劃海底數據中心、太空算力布局，打造區域性智能算力中心。同時，引育算力應用、模型訓練推理等下游企業，拓展智能駕駛、無人機導航等算力就地消納場景，引入算力設備制造環節，形成“以建促用、以用帶業”的良性發展格局。

此外，陽江將加快綠能示范產業園建設，爭創國家級零碳園區。作為全國率先開展綠電直供園區試點的城市，陽江已全國首發《零碳園區產品碳足跡評價標準》，并率先與TüV萊茵、SGS通標等國際權威認證機構以及香港品質保證局實現標準互認。

余金富透露

未來，陽江將引導綠色智算、動力電池、高端裝備等高載能、高效益出口導向型產業集聚，打造綠色制造和綠色貿易基地，同時辦好大灣區科學論壇綠能產業科技創新分論壇，推動綠能產業科技創新成果落地轉化，讓每一度綠電發揮最大價值。

今年政府工作兩次提及“粵港澳大灣區”，提出“推動新型城鎮化和區域協調發展”，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群。

余金富認為

交通是區域協同發展的關鍵支撐，也是陽江“融灣入圈”的先行官。近年來，陽江錨定“更好承接大灣區輻射、打造西海岸重要支點”定位，大力實施“融灣入圈”工程，廣湛高鐵、陽信高速等交通項目相繼通車，實現縣縣通高鐵、鎮鎮“30分鐘上高速”，陽江正式融入大灣區“1小時生活圈”，與大灣區的協同發展愈發緊密。隨著陽江機場即將動工，“機場+雙高鐵+高快速路網+億噸大港”的立體交通體系加速成型，為陽江實現與大灣區從“地理鄰近”到“發展相融”的質變奠定了堅實基礎。

“十五五”期間，陽江將持續推進基礎設施“硬聯通”，加快陸海空全面融通大灣區，在更寬領域、更深層次、更高水平上推動融合發展，實現發展能級新躍升。

在產業協同方面

陽江將充分發揮立體交通體系效能，高標準建設空鐵新城、產業轉移主平臺，推進陽江高新區、陽東經開區創建國家級園區，主動承接大灣區產業有序轉移，開展“總部+基地”“研發+制造”“生產+服務”等協作，加強“飛地”“飛海”“飛空”經濟合作，銜接大灣區世界級產業鏈供應鏈體系和創新體系，打造一批高質量產業承接、關鍵材料供應、科技協同創新平臺和濱海旅游目的地。

在環境銜接方面

陽江將持續優化營商環境，借鑒復制推廣大灣區改革創新經驗，加快構建與大灣區投資和貿易規則相適應的制度體系，深化廣東自貿試驗區聯動發展區建設，在政務服務、市場準入等方面對接“灣區通”工程，打造讓企業省心、舒心、安心、順心、寬心的“五心”營商環境，為融灣發展提供制度保障。

在生活融合方面

陽江將全面推進與大灣區核心城市的功能鏈接和要素互通，與珠海、中山、江門攜手共建宜居都市圈，加快珠江口西岸都市圈一體化發展，推動大灣區優質公共服務資源向陽江延伸、高端人才科技資源向陽江匯聚。同時，加快西海岸濱海風光示范區、漠陽江山水畫廊示范帶建設，規劃大海陵灣高質量發展區，優化城市空間布局，打造與大灣區功能互補的高品質生活圈，讓融灣發展惠及更多群眾。

來源 | 21世紀經濟報道

編輯 | 賴秀珠

審核 | 梁劍華 梁勝

終審 | 黃劉生