《金融穩定法》最新消息！

來源：中國基金報

2026年全國兩會期間，金融領域法治建設成為代表委員們關注的焦點。

據中國基金報記者了解，此次來自央行系統的人大代表帶來了多份建言，聚焦《中華人民共和國金融穩定法》出臺與《中華人民共和國中國人民銀行法》修訂。

全國人大代表，中國人民銀行遼寧省分行原黨委書記、行長付喜國在關于加快出臺《中華人民共和國金融穩定法》的建議中指出，近年來，我國金融立法工作穩步推進，逐步形成了多層次的金融法律體系。2023年9月，《中華人民共和國金融穩定法》被十四屆全國人大常委會明確列入第一類立法項目。2024年6月25日，十四屆全國人大常委會第十次會議對金融穩定法草案進行二次審議。加快推動《金融穩定法》立法進程，實現《金融穩定法》與《中國人民銀行法》《商業銀行法》《銀行業監督管理法》《企業破產法》等多法聯動、有效銜接，構建市場化、法治化的金融穩定制度體系，能夠為防范化解系統性金融風險、維護國家金融安全穩定提供堅實法治保障。

針對當前立法實踐中還存在概念界定不統一、法條銜接不順暢等問題，付喜國提出四項建議：

一是構建金融風險防范、化解處置的全鏈條制度安排，強化系統性金融風險防控，同時在《商業銀行法》中明確對系統重要性商業銀行的差異化監管要求。

二是明確責任分工，按照權責對等、激勵約束相容原則，明確中央金融委為統籌決策機構，金融監管總局負責銀行業單體機構風險處置，壓實被處置金融機構的主體責任，地方政府承擔屬地責任，中國人民銀行負責系統性風險監測評估并依法履行最后貸款人職責，形成權責閉環。

三是避免與《企業破產法》等其他法律沖突，建議加強風險處置與司法程序的銜接。聯動修訂《商業銀行法》《銀行業監督管理法》，增設“托管”條款，明確托管的觸發條件、實施主體、期限與權限。

四是明確資金使用順序。嚴格限制公共資金使用，從源頭防范道德風險。在《商業銀行法》中增設“風險處置損失分擔”條款，在《企業破產法》中明確金融穩定保障基金的救助款項享有優先受償權，在《中國人民銀行法》中明確最后貸款人的適用條件、退出路徑，保障中央銀行資金安全。