守護“中華水塔” 讓群眾喝上“放心水”——寫在《甘孜藏族自治州飲用水水源保護條例》施行之際

今年3月11日，是甘孜州第13個生態日。這一天，一部歷時兩年打磨、經省人大常委會批準的《甘孜藏族自治州飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。對于肩負長江、黃河上游生態屏障之責的甘孜州而言，這不僅是法治進程中的一個刻度，更是一份用剛性制度守護110萬群眾飲水安全的莊嚴承諾。

一部“小切口”法規背后的“大民生”

被譽為“中華水塔”重要組成部分的甘孜州，金沙江、雅礱江、大渡河縱貫全境。然而，特殊的地理環境造就了特殊的供水格局。

“與大部分地方不同，我州是以分散式水源為主、集中式水源為輔。”州人大常委會法工委副主任何曉健向記者介紹了一組數據：全州現有集中式水源117處，分散式水源點卻多達6812處，74%的鄉鎮依賴分散式供水。

這意味著什么？意味著雪山融水、山澗溪流、淺層地下水，這些散布在高原山間的“毛細血管”，是絕大多數甘孜群眾賴以生存的水源。

記者梳理發現，這部共二十九條的法規，處處體現著“甘孜特色”：首次將分散式飲用水水源保護區域納入法治化管理，明確劃定程序和管理要求；針對包蟲病防控區域，專門規定對地下水水源采取修建井房、設置網圍欄等保護措施；在一級保護區內，除遵守上位法規定外，還明確禁止徒步穿越、露營、溫泉洗浴等可能污染水體的活動……

“以前這些行為缺乏具體管理依據，現在有了法治‘標尺’，監管盲區將徹底打破。”何曉健說。

從“管不了”到“管得好”的執法之變

法規的生命力，在于能否從紙上走進現實。

“這部《條例》帶來的實質性改變，首先是明確了各級政府及相關部門的保護職責。”州生態環境局生態農村科副科長成小榮用一句話概括：以前“管不了”或“難管”的事，如今有了明確的執法依據。

他舉例說，城市和農村集中式飲用水源地過去存在保護區點位不準、隔離設施不全、交通穿越等歷史遺留問題，《條例》通過具體條款，為這些問題一一開出了“藥方”。在對一級、二級保護區及分散式水源地的禁止行為設置明確罰則的同時，還建立起部門聯動機制——生態環境、水利、住建、農業農村等各司其職，形成閉環管理。

事實上，在《條例》出臺之前，甘孜州在水源保護上已深耕多年。先后制定了《全州城市集中式飲用水源地環境保護專項行動方案》《甘孜州打好飲用水源地環境問題整治攻堅戰實施方案》，全力推進集中式水源地環境問題整治工作。特別是近三年，全州爭取上級環保專項資金9276萬元，新劃定水源地保護區18個、調整23個、撤銷13個，累計完成74個環境問題整改。同時，投入8456萬元，將227個達不到集中供水規模的鄉鎮級水源地調整為分散式水源地，納入規范管理。

此外，根據州水利局提供的數據，全州現有農村供水工程4383處，覆蓋人口78.03萬人。通過推行“縣域統管”模式，康定、瀘定等6縣已完成試點建設，專業化管護水平顯著提升。

“目前，全州所有集中式水源地水質均達到Ⅲ類以上標準，達標率為100%。”成小榮告訴記者，這份成績單的背后，是每月對地級、每季度對縣級水源地的采樣分析，是每年對農村集中式水源地至少兩次的“體檢”，是州縣兩級環保執法的常態化巡查與持續發力。

全民守護，讓“法治甘泉”潤澤千家萬戶

《條例》正式實施當天，全州上下同步掀起了一場覆蓋面廣、接地氣的水源保護普法行動。

在白玉縣建設鎮，生態環境局工作人員走進村民家中，用通俗易懂的藏語耐心講解新規內容：“阿克，以后咱們取水口上游不能耍壩子，也不能搭帳篷了，這是新出的水源保護條例規定的。”村民澤仁一邊聽一邊點頭。他告訴記者：“這里水源地周邊牧場多，以前牲畜直接在水邊飲水，現在知道了，要圈養、要隔離。”

群眾的認可，是法規落地的基石。何曉健表示，作為立法和監督部門，州人大常委會將把《條例》實施情況納入常態化監督重點，通過執法檢查、專題詢問、滿意度測評等方式，緊盯政府及相關部門履職情況。“我們不僅要讓法規從紙面走向實踐，還要適時開展立法后評估，廣泛收集基層意見，讓這部法規始終貼合甘孜水源保護的現實需要。”

成小榮則透露了生態環境部門的“施工圖”：構建“線上+線下”宣傳矩陣，將水源保護納入河湖長履職重點，建立跨部門聯動共享機制，推行網格化監管，加密高風險區監測頻次。“我們要用剛性執法，守住群眾飲水安全。”

從“中華水塔”到千家萬戶，從一紙條文到全民守護。《甘孜藏族自治州飲用水水源保護條例》的施行，不僅為水源保護提供了法治保障，更彰顯了甘孜州以法治思維守護綠水青山、以法治方式保障民生福祉的決心與擔當。

全媒體記者：羅文婕 廖洋 白玉縣融媒體中心

編輯：楊雪

校對：盧雪英

責編：劉睿娟

審核：白馬

監制：譚榮皓