這輪“龍蝦熱”，為什么是縣（市、區）打頭陣？

小范圍的“先行先試”

“龍蝦”出圈，官方下場。

深圳龍崗3月7日發布《支持OpenClaw&OPC發展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱“龍蝦十條”）。隨后更多消息釋出——包括無錫高新區、合肥高新區、蘇州常熟市、南京棲霞高新區、杭州蕭山區等多地出臺“龍蝦”的相關支持政策。

過程中，無論是政策條數還是補貼額度，都不斷抬升。不難看出，從大灣區到長三角，一場以“養龍蝦”為名的產業競逐，迅速打響。

OpenClaw，意味著人工智能開啟從“對話”到“執行”的關鍵轉變。于城市而言，勢必將引起新一輪產業變革。

“在多智能體時代，誰先跑通閉環，誰就卡住身位。”如深圳市龍崗區人工智能（機器人）署署長趙冰冰接受城市進化論采訪所言，率先部署“龍蝦”的城市，有望占據產業變革的主動，成為未來新范式的領跑者。

隨著OpenClaw爆火，相關概念OPC（One Person Company，一人公司）再度引起關注。從OpenClaw到OPC，深圳、上海、北京、杭州等各頭部城市，誰最有可能率先規?；渴穑?/p>

還有一個值得關注的細節是，這輪產業部署，多是由縣（市、區）級主導，這背后又藏著怎樣的發展新趨勢？

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風口競速

從大灣區到長三角，“龍蝦”成為城市爭相布局的產業新風口。

圖片來源：OpenClaw官網

先是深圳龍崗推出“龍蝦十條”，從部署補貼到算力支持，最高補貼400萬元，試圖為智能體創業者創造“零成本啟動”條件。

深圳首發之后，城市間的政策加碼態勢肉眼可見：無錫高新區、蘇州常熟市、合肥高新區、南京棲霞高新區、杭州蕭山區等長三角城市先后宣布將下場“養龍蝦”，政策不斷細化，補貼金額上限也在逐步抬升。

從政策覆蓋廣度到扶持力度的持續升級，不難看出各地在這條新賽道上貼身較勁、搶位爭先的強烈意圖。

要讀懂這場政策競速，須先看清OpenClaw給整個AI產業帶來的影響——OpenClaw的顛覆性在于，打破了AI技術壁壘，推動產業邁向“普惠化、實用化”的新階段。

上海人工智能研究院總工程師沈灝向城市進化論指出，OpenClaw作為一款現象級開源AI智能體，降低了公眾對AI的認知門檻，讓社會直觀感受到具象化AI載體的價值，推動技術從“巨頭專屬”走向“全民可用”。

這種普惠化變革催生新的產業形態，不僅帶動虛擬主播、智能周邊等“AI+”新業態快速崛起，更倒逼AI技術向更強的交互擬真能力演進。

更值得關注的是，OpenClaw開辟了多AI協同調用的全新技術范式。

經濟學家、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林向城市進化論強調，OpenClaw打開了多AI協同調用的新模式，通過調用其他AI工具、云算力、軟件和搜索來為用戶完成復雜工作。隨著時間的推移，類似應用逐漸成熟，最終將成為大勢所趨。

在華東師范大學城市發展研究院院長曾剛看來，2026年政府工作報告首次提出“智能體”概念，強調“培育智能經濟新形態”“支持發展適應人工智能時代的創業形態”。各地接連出臺OpenClaw相關支持政策，在一定程度上，也是對國家戰略部署的響應。

“OpenClaw的開源屬性和跨平臺能力，使其成為連接云計算與終端硬件的‘新操作系統’，催生將所有硬件‘再做一遍’的機遇?！痹鴦傔M一步向我們表示，各大城市爭相布局OpenClaw，是為了搶占“AI+制造”與“智能終端”的戰略制高點。

不少人提出了一個共同的觀點，OpenClaw的出現，將是城市布局AI產業的又一個“DeepSeek時刻”。某種意義而言，它在應用層與產業端帶來的影響，甚至將更加深遠。

“政府愿意在推動技術進步，尤其是打造智能經濟新形態中，更好地發揮作用，陪大家一起試錯?！闭缵w冰冰所言，城市爭相推出支持政策，也是向外界AI創業者傳遞“來了就留得住、留得住就能發展好”的信號。

但也需注意應對其可能存在的風險。盤和林表示，大多數“龍蝦”是本地化部署，提示安全風險是應對“龍蝦熱”的最可行辦法。除此之外，要鼓勵AI大型企業開發具備安全環境的類似OpenClaw的產品，并通過開源社區不斷豐富此類產品功能。

OpenClaw仍處于早期階段，“養蝦”需謹慎，安全不能忘。沈灝也提到，需要關注Agent在信息安全方面的風險，盡快在規范規則方面予以保障。

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區域生態

地方“養龍蝦”政策往往伴隨著OPC同步出現。

這不難理解，從基礎能力開源到個體能夠獨立創業，一條清晰的傳導路徑背后，是地方政府在搶跑AI賽道，試圖通過降低門檻來孵化下一個獨角獸。

目前對于想要“養龍蝦”的AI創業者來說，補貼是一大吸引力。OpenClaw雖免費開源，但“養龍蝦”的過程需要消耗大量的Token，這部分需要用戶自費。據媒體報道，有使用者“養龍蝦”月均消耗3萬元。

政府的財政兜底可以幫企業度過初創期的“Token學費”，但無法替企業構建長期的成本護城河。也因此對于地方政府來說，政策加碼的不只是初期的“補貼”，更是可持續的生態。

當前，國內頭部城市紛紛加碼布局OPC生態。北京依托中關村AI北緯社區，發布人工智能OPC服務計劃，同時聯動資本、高校與產業鏈資源，形成全國首個系統化、全周期的OPC培育體系；

深圳以政策創新引領，出臺《打造人工智能OPC創業生態引領地行動計劃（2026—2027年）》，提出到2027年建成超10家OPC社區、培育超千家高成長性企業的目標。

諸如此類的政策不一而足。

各地的OPC稟賦，有一個排名可以作為參考：今年2月，清華大學新聞與傳播學院新媒體研究中心等聯合發布“2026中國OPC創業城市發展指數及排行榜”，蘇州、上海位列第一梯隊，深圳、北京、溫州、南京等四城為第二梯隊，杭州、無錫、廣州、福州等為第三梯隊。

圖片來源：中國中小企業協會人工智能專委會

排名之外，更值得關注的是城市的具體發展路徑。曾剛認為，國內頭部城市中，深圳和上海展現出最強的OPC規?；渴饾摿?。

深圳的路徑是“產業縱向穿透”。依托其硬件供應鏈優勢，深圳能快速實現OpenClaw從數字世界向物理世界的大規模擴散。無論是具身智能機器人、智能穿戴設備，還是工業質檢系統，深圳都能在最短時間內完成“技術-產品-商品”的閉環。

上海的規模化路徑是“生態橫向復制”。在曾剛看來，其楊浦區復興島OPC超級個體社區的探索表明，上?！按髮W+大廠”的產學研協同，疊加敏捷的政府服務，已構建起適宜創新的微環境。這種模式一旦跑通，有望在上海乃至長三角的其他區域快速復制，形成多個高密度創新節點。

如盤和林所說，各地發展OpenClaw要更多依托既有優勢。比如深圳的云算力供給、杭州的阿里及“六小龍”等企業集群，都是支撐其規?；渴鸬暮诵哪芰Α?/p>

同時，OPC發展的共性瓶頸也逐漸顯現。

杭州市人大常委會副主任羅衛紅日前向媒體坦言，當前我國OPC產業實踐仍面臨傳統制度框架桎梏、創業生態孤立、創新要素支撐不足等問題。這意味著，各地在密集出臺專項政策的同時，必須提升政策的精準度與覆蓋面。

一個關鍵突破口是開放政府AI應用場景和公共數據資源。羅衛紅建議，在保障安全與隱私的前提下，分級分類地為OPC開放公共數據、科研數據。

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關鍵載體

觀察當下新產業的發展脈絡，一個明顯的趨勢是，越來越多的產業政策正由縣（市、區）級主導。

比如，這次各地“龍蝦”政策中，深圳龍崗區、無錫高新區、合肥高新區、蘇州常熟市等區、縣級市成為政策發布的主體。

對此，沈灝指出，相比省、市，區級政府更貼近企業需求，能快速響應技術迭代，同時也具有更快的政策響應速度。

以深圳龍崗“龍蝦十條”出臺為例，據趙冰冰介紹，龍崗之所以能率先推出專項政策，核心在于搭建了專屬機構，把原本分散在各部門的產業相關職能統一“收口”。

早在2025年，龍崗就成立了全國首個人工智能與機器人領域的政府直屬機構——人機署，其官方定位清晰明確，統籌產業規劃、生態搭建、企業服務、場景推廣、安全管理等工作，專門為AI和機器人產業“兜底”。

對龍崗本地的AI企業來說，人機署是對接政務服務的“第一接口”。對政策制定而言，這樣的扁平化架構，也省去了跨多部門逐級報批的繁瑣流程，讓決策和執行的效率大大提升。

因此，早在OpenClaw走紅前，人機署就已牽頭完成多項政策“預埋工程”，提前布局戰略方向、儲備場景資源，為這次龍崗極速響應產業熱點奠定了基礎。

“OpenClaw3月初爆紅，龍崗區3月7日就發布了專項政策，這種驚人速度，唯有熟悉產業的基層部門主導才能實現?！痹谠鴦偪磥恚@樣的“龍崗速度”，恰恰是基層政府主導產業政策的獨特優勢。這也標志著，產業管理模式正從過去的“按部就班”，轉向更靈活的“敏捷響應”。

曾剛進一步表示，這批集中落地的“龍蝦”新政，預示著中國產業政策的制定正在從傳統的“頂層設計”，下沉到更靈活、更懂當地產業的“基層單元”——區或局。

曾剛認為，好處在于產業政策從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。過往的大部分產業政策多是國家和省級政府制定發布，而未來的部分產業政策則來自基層政府，呼應了企業、社會對產業政策越來越“細”的需求。

同時，產業政策的邏輯發生改變，從“拼土地、拼優惠”轉向“拼生態、拼創新”。“龍蝦”政策的核心不再是土地和稅收減免，而是圍繞數據、算力、場景、人才等創新要素構建生態，呼應了地方經濟發展對新動力的訴求。

此外，區級政府往往承擔著地方政策創新的“試驗田”角色，小范圍內的先行先試，可以為更大范圍的政策落地積累經驗。此次，多地“養龍蝦”相關政策都處于征求意見階段，也體現了這種謹慎探索的態度。

說到底，“龍蝦”等智能體的應用研發并非朝夕之功，更談不上成熟產業，難以短期內大規模形成生產力提升，需有長遠打算。如何讓資金補貼真正發揮鼓勵創新的作用，需要地方政府不斷地跟進調整，形成更清晰、合理的制度設計。

文字 | 劉旭強

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