低空經濟蓄勢待高飛

樓宇間無人機精準配送、城市間低空出行場景加速落地、田間植保無人機高效作業……如今，低空經濟早已不是電影中的科幻場景，而是實實在在地走入了人們的生產生活。今年全國兩會期間，代表委員們圍繞低空經濟話題展開了熱烈討論，為產業高質量發展建言獻策。

持續火熱

今年政府工作報告提出，打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業。低空經濟連續3年被寫入政府工作報告，釋放出怎樣的信號？

在全國人大代表、全國工商聯低空經濟委員會主席團主席、西安科為航天科技集團有限公司董事長周曙光看來，國家對低空經濟的定位，從“新增長引擎”“新興產業”到“新興支柱產業”，標志著低空經濟成為支撐經濟高質量發展的重要力量，邁入規模化、體系化發展的新階段。當前，物流配送、應急救援、城市巡檢等低空應用場景正從試點走向規模化應用，迎來政策紅利釋放、技術迭代加速與產業生態構建的關鍵節點。

“低空經濟不是短期風口，是需要持續深耕的長遠戰略。”全國政協委員、中國航空工業集團有限公司首席技術專家吳希明說，低空經濟能夠提升社會運行效率、增強城市治理能力、促進區域協調發展。低空經濟不單是發展各類飛行器，更是要通過高效安全的空地協同，驅動城市與社會的整體發展。

全國人大代表、福建社會科學院副院長黃茂興認為，我國低空經濟整體處于蓄勢起飛階段，特別是隨著政策體系持續健全、核心技術加速突破、基礎設施網絡逐漸成形、場景應用不斷拓展、經營主體快速發展，低空經濟產業格局逐步完善。

加速布局

近年來，隨著中央到地方一系列政策措施落地，低空經濟乘勢而起。

“湖南株洲目前是全國重要的中小航空發動機研制和生產基地，也是國家先進制造業集群和全國重點培育的世界級產業集群之一。”全國人大代表，湖南省株洲市委副書記、市長陳恢清介紹，株洲通過“低空+北斗”雙輪驅動，借助北斗技術賦能低空飛行器研發、通航運營、城市治理全鏈條，推動產業從“地面制造”向“天空智造”躍升。

“經過多年發展，成渝地區低空經濟已實現基礎支撐突破、產業規模壯大，文旅觀光、應急救援、低空載人、農業科技等多元場景已具備落地條件。未來，將進一步加快低空空域管理改革、簡化審批流程等，積極培育低空短途運輸市場，讓低空經濟成為成渝雙城經濟圈建設的新動能。”全國人大代表、重慶市人大民族宗教僑務外事委員會副主任委員錢建超說。

打通堵點

近年來，低空經濟穩步壯大，但也暴露出一些短板和問題。代表委員們建議，要為低空經濟發展創造良好的政策和市場環境，打通堵點卡點，夯實行業高質量發展根基。

全國政協委員、中國鐵塔股份有限公司總經理陳力建議，一方面，要加快制定全國統一的低空基礎設施建設與改造標準體系，按應用場景和功能定位實行分類管理，為低空經濟高質量發展夯實硬件底座。另一方面，緊扣低空經濟商業化、規模化、常態化運行的安全保障需求，打通區域、行業、部門間信息壁壘，推動設備狀態、運維調度等多源信息全域匯聚、實時共享。此外，要注重打造低空應用標桿示范工程，更好激活商業化發展動能。

“目前，由于低空空域管理缺少總體規劃和分類指導細則，各地發展戰略規劃呈現碎片化狀態。”全國政協委員、九三學社廣東省委會副主委王桂林建議，應盡快出臺空域管理、飛行安全、數據跨境、產品認證、運營規范等領域的專項法規和技術標準，構建統一、透明、可預期的規則環境。可支持粵港澳地區在跨境低空飛行方面開展更多創新探索，為大灣區一體化發展提供引領示范。

全國政協常委、南京財經大學校長程永波表示，低空經濟正通過顛覆性的技術供給，精準激活新消費潛力，把超大規模市場優勢轉化為發展動能，加快形成“場景牽引供給、投資優化結構、供給創造需求”的動態平衡與良性互動格局。他建議，要強化核心技術攻堅，創新場景牽引有效需求。聚焦飛控系統、高密度電池等“卡脖子”環節開展自主攻堅。同時，深挖跨城智慧物流、空中通勤、醫療救援等復合型消費場景，切實把超大規模內需潛力轉化為產業持續高質量發展的內生動力。