封關之后，海南一線的“變”與“盼”

■中國經濟時報記者張一鳴

博后村的民宿里，外國游客多了起來；鄉鎮衛生院的診室里，村民能拍上CT了；崖州灣的實驗室里，育種科學家有了固定的“巢”；碼頭的深水區，海油工人正向著更深的海進軍……

2026年全國兩會期間，海南代表團駐地，幾位來自基層和一線的人大代表向中國經濟時報記者講述著自貿港封關運作后第一年的感受與期待。自2025年12月18日正式封關運作以來，海南自貿港這一我國目前最高水平的對外開放形態，正在悄然改變著這座海島上每一個人的生活，也為這片熱土按下了發展的快進鍵。

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鄉村新盼頭：讓紅利更多惠及老百姓

“封關后，村里多了很多外國游客。”全國人大代表，海南省三亞市吉陽區博后村黨總支書記、村委會主任蘇少洪的言語中透著興奮。作為鄉村旅游的直接受益者，博后村的村民們不僅感受到了客流的變化，更感受到了政策帶來的實惠?！皪u內可直接享受免稅購物政策，無需離島，老百姓的精神面貌和視野更開放了?！?/p>

這種開放，也悄然改變著田里的作物。蘇少洪觀察到，一些農民正從種植芒果轉向榴蓮等高價值品類，而底氣正來自自貿港帶來的銷售信心。2025年12月封關后，進口榴蓮實現零關稅、通關快，價格更低，市民排隊購買的火爆場景，讓農民看到了高附加值農產品的市場潛力。

但蘇少洪并非只有樂觀，他更關心“紅利如何落地”?！跋Ｍ魑鳟a業對應的自貿港政策，知道該與何種企業合作?！彼麑χ袊洕鷷r報記者表示，全國各地很多企業都想在海南落地，但村里希望能篩選出真正帶動老百姓共同發展的企業，尤其是能實現一二三產融合的農旅企業，“規避鮮果銷售的季節性問題，穩定價格和質量”。

在海南代表團召開會議審查“十五五”規劃綱要草案時，蘇少洪進一步建議，支持海南打造具有國際競爭力的標志性旅游大IP。懇請文旅部、國家發展改革委支持并指導海南打造海洋世界主題樂園等項目，深度挖掘和利用文化資源，形成世界級文化IP。

全國人大代表、海南省委組織部新聞和網絡宣傳中心副主任林豪則關注境外游客入瓊的便利性問題。他建議，有關部委持續加大對海南基礎設施建設的支持力度，并適當超前謀劃海南中線鐵路等長遠項目。同時，他呼吁加大力度支持境外航空公司用好開放海南航權政策，支持海南開通國際航線，或將現有的內地國際航線串飛到海南，提高境外游客入瓊便利性。

02

基層新依靠：讓醫療人才留得下、扎住根

全國人大代表、海南省白沙黎族自治縣醫療集團牙叉社區衛生服務中心副院長（副主任）韋小麗，見證了基層醫療的變化。“鄉鎮衛生院建成了標準化門診大樓，檢查設備升級，老百姓在村、鄉鎮一級的健康保障上有了依靠。”以往需要跑到縣醫院做的檢查，現在在鄉鎮就能完成。

更讓她欣慰的是鄉村醫生收入提高，她告訴中國經濟時報記者，“以往僅靠診療費，現在有了政府補貼、基本公共衛生服務收入，村衛生室還有每年的運營經費補助。這些福利從2024年開始。”硬件上去了，軟件能否跟上？韋小麗最關心的是“人”的問題。

“希望能培養更多懂黎族醫藥的本土鄉村醫療人才，建立常態化人才培訓機制，讓鄉村醫生定期到上級醫院進修。”她同時呼吁，對有相應學歷和職稱的鄉村醫生放開編制招錄或實現同工同酬，提高鄉鎮衛生院編制招錄名額，“這樣才能留住基層醫療人才”。

在海南代表團召開會議審查“十五五”規劃綱要草案時，韋小麗進一步提出，懇請國家醫保局加大專項補助資金支持，設立數智化升級專項資金向海南傾斜；同時，依托海南數據安全有序流動的優勢，懇請將海南納入“個人醫保云”建設國家試點，讓“云端”醫?；菁案嗷鶎尤罕?。

全國人大代表，海南省保亭黎族苗族自治縣委常委、副縣長呂妍則將目光投向鄉村發展的未來力量。她建議，將海南智慧教育島列為國家教育數字化戰略重點支持項目，推動國家新型基礎教育設施建設等相關政策資源向海南教育數字化基礎設施領域傾斜，支持海南與聯合國教科文組織等國際組織合作設立數字教育創新中心，探索建設未來學習中心，打造對外開放與教育創新的前沿陣地。她還建議，“十五五”期間加快探索將高中學段納入義務教育體系，支持地方開展試點。

03

產業新動能：在開放中走向深藍與高產

全國人大代表雷亞飛對自貿港的直觀感受是兩個字：“熱鬧”。但他同時清醒地指出：“自貿港發展更需要思考和探索，政策落地、利用及結合國際形勢落實，還有很長的路要走?！?/p>

來自中海油的雷亞飛對中國經濟時報記者指出，中海油目前在國內新增原油產量的占比約七成，是國內原油產量穩定的“壓艙石”。自貿港的對外合作機制，能推動中海油的對外技術交流、技術裝備應用，助力裝備和技術升級?！昂Ｄ蠄F組討論中，討論最多的是政策、法律與產業如何融合推進，政策需要法律支撐，同時要結合政策需求做好產業配套，且海南團希望黨中央、全國人大給予相關支持?！?/p>

全國人大代表，崖州灣國家實驗室副主任、首席科學家，海南種子創新研究院院長陳凡提到，習近平總書記多次到海南關心南繁種業發展，提出建設集科研、生產、銷售、交流、推廣于一體的“南繁硅谷”?！拔覀冋诖罱ㄖ卮髣撔缕脚_，讓種業科研從候鳥式轉變為有固定的‘巢’；同時吸引高科技人才、研發隊伍落戶崖州灣科技城，實現人才聚集?！?/p>

陳凡對中國經濟時報記者表示，自貿港提供了良好的創新環境，通過高端人群聚集推動傳統農業向現代農業轉型，借助“人工智能+”行動、高質量大數據，實現農業核心技術升級和科研范式變革，加速育種技術迭代，讓好吃、高產、穩產的產品快速進入市場。同時也需改革傳統科研體制，推動創新鏈與產業鏈深度融合，按照產業需求，以目標為導向打好種業翻身仗。

熱帶特色高效農業的發展同樣需要政策賦能。全國人大代表，海南省人民政府黨組成員、副省長李鋒建議，“十五五”期間在重大交通基礎設施規劃、航線網絡布局、航運航空政策試點等方面進一步向海南傾斜，同時在綱要推進過程中，對海南熱帶特色高效農業和海洋經濟在重大項目、資金安排、人才政策等方面給予重點支持。

從鄉村旅游到基層醫療，從深海開發到種業創新，從教育數字化到農業產業化，海南自貿港封關運作后的第一年，變化正在每一個角落發生。正如蘇少洪所說：“困難肯定存在，但都是暫時的，只要努力想辦法就能解決，即便當下解決不了，后期也會逐步改善，對未來發展充滿信心?！?/p>

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云